Odbor za prostorno uređenje i graditeljstvo Hrvatskoga sabora razmotrio je, na 37. sjednici održanoj 24. rujna 2010. godine, Prijedlog za davanje vjerodostojnog tumačenja članka 13. Zakona o prostornom uređenju i gradnji („Narodne novine“ br. 76/07. i 38/09) koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela dr.sc. Mirela Holy, zastupnica u Hrvatskom saboru, aktom od 23. srpnja 2010. godine.
Odbor je prijedlog za davanje vjerodostojnog tumačenja raspravio na temelju nadležnosti iz članka 172. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Odbor je raspravu o navedenom Prijedogu proveo bez nazočnosti podnositeljice Prijedloga zastupnice dr.sc. Mirele Holy koja je opravdala svoj izostanak sa sjednice Odbora.
Državna tajnica Ministarstva zaštite okoliša, prostornog uređenja i graditeljstva obrazložila je mišljenje Vlade Republike Hrvatske kojim ne podržava Prijedlog za davanje vjerodostojnog tumačenja članka 13. Zakona o prostorom uređenju i gradnji („Narodne novine“, br. 76/07. i 38/09.). Vlada RH mišljenja je da ne postoji potreba za vjerodostojnim tumačenjem budući da se odredbama članka 13. navedenog Zakona na nedvojben način definira jedno od pet načela prostornog uređenja i to načelo ostvarivanja i zaštite javnog i pojedinačnog interesa. U članku 13. stavku 1. nedvojbeno je određeno tko u skladu s ciljevima prostornog uređenja iz članka 7. stavka 1. Zakona o prostornom uređenju i gradnji prosuđuje, a ne utvrđuje javni i pojedinačni interes u poslovima prostornog uređenja, kao i da u tom prosuđivanju pojedinačni interesi ne smiju štetiti javnom interesu. Stavkom 2. članka 13. određeno je da se javni interes zaštićuje, a ne utvrđuje razgraničenjem prostora na javne namjene, primjenom odgovarajućih prostornih normi i prostornih standarda. Navedeno razgraničenje prostora za javne i druge namjene provodi se u postupku izrade i donošenja prostornih planova te je nedvojbeno da se donošenjem odluke predstavničkog tijela jedinice lokalne samouprave prilikom donošenja određenog prostornog plana određuje i javni interes sadržan u konačnom prijedlogu prostornog plana i to na način kako je to stručno riješeno i obrazloženo po stručnom izvršitelju, raspravljeno i potvrđeno u javnoj raspravi te predloženo po nositelju izrade u prostorno planskom rješenju te utvrđeno po izvršnom tijelu i predloženo predstavničkom tijelu jedinice lokalne samouprave radi donošenja odluke. Vlada Republike Hrvatske ujedno je mišljenja da predlagateljica u obrazloženju Prijedloga za davanje vjerodostojnog tumačenja nije iznijela stvarne razloge kojima bi učinila potrebu davanja takvog tumačenja utemeljenom.
U raspravi o osnovanosti ovoga Prijedloga za davanje vjerodostojnog tumačenja većina članova Odbora prihvatila je stajališta iznijeta u mišljenju Vlade Republike Hrvatske ocjenjujući da nema osnove za davanje vjerodostojnog tumačenja članka 13. Zakona o prostornom uređenju i gradnji.
Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova (7 glasova „za“ i 1 glas „protiv“) dao sljedeće
MIŠLJENJE
Prijedlog za davanje vjerodostojnog tumačenja članka 13. Zakona o prostornom uređenju i gradnji, koji je podnijela zastupnica dr.sc. Mirela Holy, nije osnovan.
PREDSJEDNIK ODBORA
Branko Bačić, dipl.ing.