Odbor za obranu Hrvatskoga sabora, na 39. sjednici održanoj 24. studenoga 2023. godine, raspravljao je o Prijedlogu odluke o sudjelovanju Oružanih snaga Republike Hrvatske u sklopu aktivnosti ojačane prednje prisutnosti NATO-a u Republici Poljskoj, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 16. studenoga 2023. godine.
Uz Prijedlog odluke, Vlada Republike Hrvatske dostavila je i Odluku o davanju prethodne suglasnosti Predsjednika Republike Hrvatske i vrhovnog zapovjednika Oružanih snaga Republike Hrvatske.
Odbor je na temelju članka 71. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao o Prijedlogu predmetne odluke, kao matično radno tijelo. Odbor je, sukladno članku 247. Poslovnika Hrvatskoga sabora proveo objedinjenu raspravu o Prijedlogu odluke o sudjelovanju Oružanih snaga Republike Hrvatske u sklopu aktivnosti ojačane prednje prisutnosti NATO-a u Republici Poljskoj, Prijedlogu odluke o sudjelovanju Oružanih snaga Republike Hrvatske u sklopu aktivnosti ojačane budnosti NATO-a u Mađarskoj,
Prijedlogu odluke o sudjelovanju Oružanih snaga Republike Hrvatske u sklopu aktivnosti ojačane budnosti NATO-a u Republici Bugarskoj, Prijedlogu odluke o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske u misiji potpore miru „NATO MISIJI U IRAKU“, Prijedlogu odluke o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske u operaciji potpore miru „SEA GUARDIAN“ u Sredozemlju, Prijedlogu odluke o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske u operaciji koalicijskih snaga „INHERENT RESOLVE“, Prijedlogu odluke o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske u operaciji Europske unije „EUNAVFOR - ATALANTA“, Prijedlogu odluke o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske u operaciji Europske unije „EUNAVFOR MED IRINI“, Prijedlogu odluke o upućivanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske na dužnosti u NATO zapovjednoj strukturi, NATO strukturi snaga i drugim nacionalnim (multinacionalnim) zapovjedništvima u operacije i druge aktivnosti u inozemstvu pod vodstvom NATO-a, Prijedlogu odluke o prelasku granice Republike Hrvatske oružanih snaga država članica NATO-a i Oružanih snaga Republike Hrvatske angažiranih u okviru Novog modela snaga NATO-a u 2024. godini.
U uvodnom obrazloženju Prijedloga odluke potpredsjednik Vlade RH i ministar obrane je naveo kako su se nastavno na NATO samit iz 2016. godine države članice Saveza odlučile za djelovanje u dva osnovna smjera – dodatno jačanje kolektivnog odvraćanja i obrane putem jačanja prednje prisutnosti na istoku Saveza te projiciranje stabilnosti izvan granica Saveza izgradnjom institucionalne i sigurnosne arhitekture partnerskih država.
Jačanje prednje prisutnosti započelo je 2017. godine i provodi se razmještanjem četiriju borbenih skupina savezničkih snaga na istoku NATO-a kroz ojačanu prednju prisutnost u Republici Estoniji, Republici Latviji, Republici Litvi i Republici Poljskoj.
U sklopu aktivnosti ojačane prednje prisutnosti NATO-a u Republici Poljskoj, od 2017. do sada sudjelovalo je 784 pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske.
Prijedlogom odluke predlaže se da su u aktivnost ojačane prednje prisutnosti NATO-a, u okviru borbene skupine pod vodstvom Sjedinjenih Američkih Država u Republici Poljskoj, u 2024. godini uputi do 90 pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske (bitnica „Panzer haubica 2000“), uz mogućnost rotacije.
Za provedbu Odluke osigurana su financijska sredstva na razdjelu Ministarstva obrane u Državnom proračunu za 2023. godinu i projekcijama za 2024. i 2025.
U raspravi je većina članova Odbora ocijenila da se Republika Hrvatska kontinuiranim sudjelovanjem u međunarodnim misijama, operacijama i aktivnostima potvrđuje kao pouzdan, ozbiljan i odgovoran partner NATO-a i EU-a čija je članica te da se stručnost, obučenost i vještine pripadnika OS RH sukladno NATO standardima stalno ocjenjuje najvišim ocjenama i pohvalama. Pored toga je istaknuto kako su sve zadaće profesionalno i stručno izvršene, a da Hrvatska treba uložiti još više napora i sredstava u svrhu jačanja HV, te projekte opremanja i modernizacije OS RH. Dokaz da postoji odlučnost podizanja materijalnih i financijskih prava vidljiv je u Prijedlogu Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2024. godinu na razdjelu Ministarstva obrane za koji su planirana sredstva u iznosu od 1,169 milijardi eura što je povećanje za više od 10% u odnosu na tekuću godinu .
S druge strane izražena je dvojba člana Odbora zbog povećanja broja pripadnika OS RH koji će kao potpora saveznicima sudjelovati u međunarodnim misijama. S tim u svezi je istaknuto da se Hrvatska zbog međunarodnog angažmana pripadnika OS RH ne smije naći u situaciji nedovoljnog broja ljudstva koje može biti aktivirano u slučaju krizne situacije u zemlji te da Ministarstvo obrane ima dužnost dati konkretne prijedloge za kadrovsko obnavljanje Hrvatske vojske. U tom pogledu ministar je naveo, da je od maksimalnog broja pripadnika OS RH (600 pripadnika OS) koji mogu biti upućeni u misije, njih 403 trenutno raspoređeno u okviru 11 misija, te da uvijek postoji mogućnost povlačenja dijela pripadnika OS sukladno propisanoj proceduri.
U raspravi je prevladala ocjena kako Republika Hrvatska svojim sudjelovanjem u međunarodnim misijama, operacijama i aktivnostima potvrđuje da je ozbiljan i postojan partner i saveznik, a takva vojna diplomacija nemjerljivo doprinosi rastu ugleda i položaju Republike Hrvatske u međunarodnoj zajednici. Nadalje, je istaknuta važnost komponente sigurnosti vojnika i njihove dobre opremljenosti prilikom upućivanja u međunarodne misije, što do sada nije uvijek bio slučaj.
Zaključno je ocijenjeno da je sudjelovanje u međunarodnim misijama, operacijama i aktivnostima izuzetno važno za osposobljavanje pripadnika OS, da se na taj način ne umanjuje borbena spremnost HV već suprotno tome, da se pridonosi jačanju borbene sposobnosti, podiže ugled OS RH i Republike Hrvatske u svijetu te osnažuje povezanost između članica Saveza.
Nakon provedene rasprave, Odbor je jednoglasno (sa 9 glasova „za“), odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese
1) ODLUKU O SUDJELOVANJU ORUŽANIH SNAGA REPUBLIKE HRVATSKE U SKLOPU AKTIVNOSTI OJAČANE PREDNJE PRISUTNOSTI NATO-A U REPUBLICI POLJSKOJ
2) Na temelju članka 247. stavka 3. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor za obranu predlaže Hrvatskome saboru da se o točkama dnevnog reda Prijedlogu odluke o sudjelovanju Oružanih snaga Republike Hrvatske u sklopu aktivnosti ojačane prednje prisutnosti NATO-a u Republici Poljskoj, Prijedlogu odluke o sudjelovanju Oružanih snaga Republike Hrvatske u sklopu aktivnosti ojačane budnosti NATO-a u Mađarskoj, Prijedlogu odluke o sudjelovanju Oružanih snaga Republike Hrvatske u sklopu aktivnosti ojačane budnosti NATO-a u Republici Bugarskoj, Prijedlogu odluke o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske u misiji potpore miru „NATO MISIJI U IRAKU“, Prijedlogu odluke o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske u operaciji potpore miru „SEA GUARDIAN“ u Sredozemlju, Prijedlogu odluke o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske u operaciji koalicijskih snaga „INHERENT RESOLVE“, Prijedlogu odluke o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske u operaciji Europske unije „EUNAVFOR - ATALANTA“, Prijedlogu odluke o sudjelovanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske u operaciji Europske unije „EUNAVFOR MED IRINI“, Prijedlogu odluke o upućivanju pripadnika Oružanih snaga Republike Hrvatske na dužnosti u NATO zapovjednoj strukturi, NATO strukturi snaga i drugim nacionalnim (multinacionalnim) zapovjedništvima u operacije i druge aktivnosti u inozemstvu pod vodstvom NATO-a, Prijedlogu odluke o prelasku granice Republike Hrvatske oružanih snaga država članica NATO-a i Oružanih snaga Republike Hrvatske angažiranih u okviru Novog modela snaga NATO-a u 2024. godini, provede objedinjena rasprava.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Franko Vidović, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Ante Deur, potpredsjednik Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Franko Vidović