Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 11. sjednici održanoj 19. veljače 2025. godine razmotrio Prijedlog zakona o iznimnim mjerama kontrole cijena, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z. br. 123 (u daljnjem tekstu: Prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 13. veljače 2025. godine uz prijedlog da se sukladno članku 204. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnoga tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da je Zakon o iznimnim mjerama kontrole cijena („Narodne novine“, broj 73/97, 128/99 i 66/01; u daljnjem tekstu: Zakon) stupio na snagu 22. srpnja 1997. godine. Odredbama Zakona uređuju se uvjeti pod kojima nadležna državna tijela mogu poduzimati mjere kontrole u području cijena i način provedbe tih mjera, s tim da se odredbe važećeg Zakona ne odnose na proizvode i usluge za koje je kontrola cijena uređena posebnim zakonom.
Mjere izravne kontrole cijena koje su propisane važećim Zakonom su: određivanje najviše razine cijena, snižavanje cijena na određenu razinu i prijava cjenika, odnosno tarifa prije njihove primjene.
Razlozi donošenja novog zakonodavnog okvira izravno se povezuju s makroekonomskim kretanjima kroz rastuću inflaciju koja utječe na kupovnu moć građana, a posebice onih najugroženijih kao što su osobe starije životne dobi te socijalno ugroženi građani. Propisivanje mjera sadržanih u ovom zakonskom rješenju doprinosi umanjenju negativnih učinaka koji mogu nanijeti nepopravljivu štetu i dovesti u pitanje makroekonomsku stabilnost države. Slijedom navedenog, ukazala se potreba donošenja novog zakonodavnog okvira kao pravnog temelja za donošenje podzakonskih propisa koji će učinkovito i pravovremeno spriječiti negativne učinke promjena cijena pojedinih proizvoda i usluga koje znatno utječu na životni standard građana. Cilj je spriječiti poremećaje na tržištu koji se na drugi način ne mogu otkloniti.
Ovim Prijedlogom zakona propisuju se mjere izravne kontrole cijena, način provedbe mjera izravne kontrole cijena, određivanje nadležnih tijela za nadzor nad provedbom ovoga Zakona, inspekcijski nadzor i prekršajne odredbe.
Nove mjere kontrole cijena su:
• određivanje najviših cijena
• vraćanje cijena na određenu razinu
• prijava važećih cjenika, odnosno tarifa
• objava važećih cjenika na mrežnim stranicama trgovca
• pribavljanje prethodne suglasnosti na cijene, pri čemu se cijene ne mogu utvrđivati ni mijenjati bez prethodne suglasnosti
• obvezno redovito ili periodično dostavljanje podataka o cijenama
• obvezno isticanje dodatne cijene koja je bila primjenjiva u prethodnom razdoblju.
Novi zakonodavni okvir osigurat će transparentnost i veći stupanj pravne sigurnosti preciznijim navođenjem obveza koje proizlaze u slučaju propisivanja mjera izravne kontrole cijena kao i propisivanjem obveze informiranja trgovaca o cijenama koje su predmet propisanih mjera izravne kontrole cijena.
Osim navedenog, propisivanjem upravnih mjera i većih iznosa prekršajnih sankcija za trgovce koji neće postupati sukladno odredbama novog zakona, postiže se veći odvraćajući učinak na potencijalne prekršitelje. Prijedlog zakona jasno propisuje kazne koje su proporcionalne, učinkovite i odvraćajuće.
Donošenje novoga zakona predlaže se po hitnom postupku iz prethodno navedenih, osobito opravdanih razloga.
U raspravi je upitano o tome u kojoj je fazi priprema uredbe kojom se uređuje mjera izravne kontrole cijena, i to prijava važećih cjenika, odnosno tarifa.
Predstavnik predlagatelja je naglasio da će Vlada Republike Hrvatske predmetnu uredbu donijeti u propisanom roku od 90 dana od dana stupanja na snagu ovoga zakona.
Nakon provedene rasprave Odbor je sa 7 (sedam) glasova „ZA“ i 4 (četiri) glasa „SUZDRŽANA“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
ZAKONA O IZNIMNIM MJERAMA KONTROLE CIJENA
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Ivicu Mesića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivica Mesić