Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na svojoj 42. sjednici održanoj 14. listopada 2026. godine razmotrio Prijedlog zakona o provedbi Uredbe (EU) 2023/1230 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. lipnja 2023. o strojevima te stavljanju izvan snage Direktive 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive Vijeća 73/361/EEZ, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z.E. br. 354 (u daljnjem tekstu: Konačni prijedlog zakona), koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. listopada 2026. godine, uz prijedlog da se sukladno članku 206. Poslovnika Hrvatskoga sabora predloženi Zakon donese po hitnom postupku.
Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnoga tijela.
U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je istaknuo da se predloženim Zakonom omogućuje provedba Uredbe (EU) 2023/1230 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. lipnja 2023. o strojevima te o stavljanju izvan snage Direktive 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive Vijeća 73/361/EEZ.
Navedenom Uredbom propisuju se zdravstveni i sigurnosni zahtjevi za projektiranje i izradu strojeva koji se stavljaju na tržište Europske unije. Cilj je omogućiti dostupnost strojeva, srodnih proizvoda, kao i djelomično dovršenih strojeva na tržištu, uz osiguravanje visoke razine zaštite zdravlja i sigurnosti osoba, posebno potrošača i profesionalnih korisnika
Dosadašnja i još uvijek važeća Direktiva o strojevima 2006/42/EZ ne uzima u obzir nove tehnologije koje se danas sve više integriraju u strojeve te se javila potreba za ažuriranjem pravnog okvira iz područja strojeva. Uredba o strojevima (2023/1230) izravno se primjenjuje u svim zemljama Europske unije te se smanjuju sporovi oko tumačenja pojedinih odredbi te se poboljšava usklađenost sigurnosnih zahtjeva.
Uredba je stupila na snagu 5. srpnja 2023. godine i u cijelosti je obvezujuća i izravno se primjenjuje u svim državama članicama Europske unije od 20. siječnja 2027. godine. Sukladno odredbama navedene Uredbe sve države članice utvrđuju pravila o sankcijama koje se primjenjuju na kršenja ove Uredbe i poduzimaju sve potrebne mjere radi osiguranja njihove provedbe. Stoga je potrebno stvoriti zakonske pretpostavke za prilagodbu nacionalnog pravnog okvira zahtjevima ove Uredbe.
Predložene zakonske odredbe određuju nadležno tijelo za provedbu Uredbe, a to je Ministarstvo gospodarstvo, dok inspekcijski nadzor nad provedbom Uredbe provode tržišni inspektori Državnog inspektorata.
Nakon što je stroj ili srodni proizvod stavljen u uporabu, nadzor nad uporabom istih obavlja inspekcija rada u području zaštite na radu, odnosno druga inspekcijska tijela u pojedinim djelatnostima u skladu s drugim posebnim propisima, kako bi se ostvarila sigurnost i zaštita zdravlja na radu tijekom uporabe.
Redovite preglede strojeva za primjenu pesticida obavljaju ispitne stanice.
Nadalje, Konačnim prijedlogom zakona se uređuju postupci prijavljivanja tijela za ocjenjivanje sukladnosti, zahtjevi i obveze tijela nadležnih za njihovo prijavljivanje te zahtjevi i obveze prijavljenih tijela.
Konačnim prijedlogom zakona su propisane i prekršajne odredbe vezane uz kršenje odredbi Uredbe od strane gospodarskih subjekata kao i prijelazne i završne odredbe.
Hitni postupak predlaže se iz razloga što se radi o usklađivanju s zakonodavstvom Europske Unije.
Ključne promjene u Uredbi o strojevima:
- Strojevi s integriranom umjetnom inteligencijom imat će nove sigurnosne zahtjeve, kako bi se spriječilo nepredvidivo ponašanje strojeva.
- Autonomni mobilni strojevi suočavaju se s mnogim novim specifičnim zahtjevima što olakšava standardizaciju dizajna takvih strojeva.
- Određeni strojevi (iz Priloga IA Uredbe)) moraju uvijek biti certificirani od strane prijavljenog tijela za ocjenjivanje sukladnosti.
- Prilog I(B) Uredbe navodi strojeve kod kojih (ocjenjivanje sukladnosti provodi proizvođač pod uvjetom da u potpunosti primjenjuju usklađene norme koje pokrivaju sve relevantne opasnosti;
- Povezani strojevi moraju ispunjavati zahtjeve kibernetičke sigurnosti 10 godina nakon stavljanja na tržište
- Upute i druga relevantna dokumentacija mogu se pružiti u digitalnom obliku, ali proizvođač mora osigurati upute za uporabu u papirnatom obliku. Proizvođač treba navesti
- podataka za kontakt putem kojih korisnik može zatražiti dostavu uputa za uporabu poštom.
Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno sa 8 (osam) glasova „ZA“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru donošenje
Zakona o provedbi Uredbe (EU) 2023/1230 Europskog parlamenta i Vijeća od 14. lipnja 2023. o strojevima te stavljanju izvan snage Direktive 2006/42/EZ Europskog parlamenta i Vijeća i Direktive Vijeća 73/361/EEZ
Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Ivicu Mesića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Ivica Mesić