11th term of the Croatian Parliament (16 May 2024)

Odbor za Hrvate izvan Republike Hrvatske, na svojoj 4. sjednici, održanoj 20. studenoga 2024.g., raspravio je Prijedlog državnog proračuna Republike Hrvatske za 2025. godinu i projekcija za 2026. i 2027. godinu, kojeg je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. studenoga 2024. godine.

Odbor je prijedlog razmotrio u svojstvu zainteresiranog radnog tijela, a sukladno članku 179. stavku 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora.

O Prijedlogu Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2025. godinu i projekcija za 2026. i 2027. godinu te o Konačnom prijedlogu Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2025. godinu, P.Z. br. 89, provedena je objedinjena rasprava.

U uvodnom izlaganju predstavnica  predlagatelja, tj. Ministarstva financija dala je prikaz Općeg dijela Državnog proračuna, vezano uz makroekonomske okvire te je istaknula da se za 2025. godinu predviđa nastavak gospodarskog rasta i BDP-a od 3,2%. Inflacija bi nakon 2,9% (koliko se očekuje u 2024.g.) trebala pasti na 2,7%. Očekivanja uz kretanje tržišta rada su pozitivna, te se očekuje smanjenje stope nezaposlenosti na stopu od 4,5%. 

Istaknula je, da ukupni prihodi projicirani za 2025. godinu iznose 33 milijarde eura, što predstavlja povećanje od 8,6%, dok su za 2026. godinu ukupni prihodi projicirani u iznosu od 34,8 milijardi eura, a za 2027. godinu u iznosu od 35,1 milijardu eura.

U 2025. godini ukupni rashodi državnog proračuna planirani su u iznosu od 37 milijardi eura, što je 10,2 %  ili 3,4 milijarde eura više u odnosu na tekući plan za 2024. godinu.

U 2026.godini ukupni rashodi planirani su na razini od 38,2 milijarde eura, dok se u 2027. godini projiciraju na razini od 36,8 milijardi eura.

Predstavnica predlagatelja istaknula je kako je povećanje rashoda posljedica većih izdvajanja za mirovine, zaposlene, investicije, kao i za demografske mjere.

Kako značajnu stavku unutar državnog proračuna predstavljaju i sredstva planirana i namijenjena za potporu očuvanja identiteta Hrvata izvan Republike Hrvatske, svoj osvrt na Prijedlog državnog proračuna dala je i predstavnica Središnjeg državnog ureda za Hrvate izvan Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: SDU).

Prijedlog proračuna SDU za 2025. godinu iznosi 36 milijuna eura, tj. za 43,7% veći je od proračuna za 2024. godinu. U odnosu na 2024. godinu povećane su mnoge stavke, a među njima su posebno za istaknuti: Programi Hrvata izvan RH, Stipendije za studente i učenike pripadnike hrvatskog naroda izvan RH, Programi pomoći hrvatskoj nacionalnoj manjini u inozemstvu, Poticaji za obrazovanje i znanost, kulturu, zdravstvo, poljoprivredu i ostale programe Hrvata u BiH, itd. 

I drugi nadležni resori povećali su sredstva namijenjena potpori Hrvatima u inozemstvu: Ministarstvo demografije i useljeništva, Ministarstvo regionalnoga razvoja i fondova EU, Ministarstvo znanosti, obrazovanja i sporta, Ministarstvo prostornog uređenja i graditeljstva, Ministarstvo rada i mirovinskog sustava, Ministarstvo zdravstva, Ministarstvo kulture i dr.

Navedeno ukazuje kako je pitanje Hrvata izvan Republike Hrvatske prepoznato kao jedno od ključnih za Republiku Hrvatsku te kako je sustavnom svekolikom te financijskom potporom, potrebno osigurati uvjete za opstanak te jačanje položaja i identiteta Hrvata u inozemstvu, ali i stvaranja preduvjeta za njihov povratak u Domovinu.

Članovi Odbora pozitivnim su ocijenili angažman Vlade Republike Hrvatske, SDU, nadležnih ministarstava i ostalih institucija te su nakon provedene rasprave, odlučili većinom glasova  (8  glasova „ZA“,  1 glas „PROTIV“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje

Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2025. godinu i projekcija za 2026. i 2027. godinu.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je mr.sc. Zdravka Bušić, predsjednica Odbora, a u slučaju njene eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje prof.dr.sc. Josip Jurčević, potpredsjednik Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdravka Bušić

Sukladno članku 179. stavku 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor za Hrvate izvan Republike Hrvatske, na svojoj 4. sjednici, održanoj 20. studenoga 2024.g., u svojstvu zainteresiranog radnog tijela raspravio je Konačni prijedlog zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2025. godinu, P.Z. br. 89 (dalje u tekstu Konačni prijedlog zakona) kojeg je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 14. studenoga 2024. godine.

O Konačnom prijedlogu zakona i Prijedlogu Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2025. godinu i projekcija za 2026. i 2027. godinu, provedena je objedinjena rasprava.

Uvodno je predstavnica predlagatelja, tj. Ministarstva financija, iznijela da je člankom 18. Zakona o proračunu propisano da se, uz državni proračun, svake godine donosi Zakon o izvršavanju Državnog proračuna. Obrazložila je da se predmetnim Zakonom uređuje izvršavanje Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2025. godinu, tj. prihodi i primici te rashodi i izdatci proračuna i njihovo ostvarenje, tj. izvršavanje, opseg zaduživanja i jamstava Republike Hrvatske, upravljanje financijskom i nefinancijskom imovinom, prava i obveze korisnika proračunskih sredstava, pojedine ovlasti Vlade Republike Hrvatske, Ministarstva financija u izvršavanju proračuna, te druga pitanja.

Sukladno Konačnom prijedlogu predmetnog zakona, zaduživanje se može provesti na inozemnom i domaćem tržištu novca i kapitala do ukupnog iznosa od 8,6 mlrd eura, a tekuće otplate glavnice iznose 6,5 mlrd eura. Ukupna visina zaduženja iskazana financijskim planovima izvanproračunskih korisnika državnog proračuna iznosi 406,8 mln eura, a tekuća otplata glavnice, 231 mln eura. Također je definirana visina do koje Vlada može dati suglasnosti za dugoročno zaduživanje jedinica lokalne i područne samouprave za 2025. godinu, koja iznosi najviše do pet posto ukupno ostvarenih prihoda poslovanja svih jedinica lokalne i područne samouprave, iskazanih u financijskom izvješću o prihodima i rashodima, primicima i izdacima za 2024. godinu. 

Nakon provedene rasprave, Odbor za Hrvate izvan Republike Hrvatske odlučio je većinom glasova (8 glasova „ZA“, 1 glas „PROTIV“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje

Zakona o  izvršavanju državnog proračuna Republike Hrvatske za 2025. godinu.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određena je mr.sc. Zdravka Bušić, predsjednica Odbora, a u slučaju njene eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje prof.dr.sc. Josip Jurčević, potpredsjednik Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdravka Bušić
 

Na svojoj 2. sjednici održanoj 9. listopada 2024.g., Odbor za Hrvate izvan Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Odbor) proveo je raspravu o Godišnjem izvješću o provedbi Strategije i Zakona o odnosima Republike Hrvatske s Hrvatima izvan Republike Hrvatske za 2023. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, u skladu s odredbom članka 15. Zakona o odnosima Republike Hrvatske s Hrvatima izvan Republike Hrvatske (NN 124/11 i 16/12), aktom od 29. srpnja 2024. godine, podnio Središnji državni ured za Hrvate izvan Republike Hrvatske (u daljnjem tekstu: Središnji državni ured).

Raspravu o navedenom Izvješću Odbor je proveo u svojstvu matičnog radnog tijela, temeljem članka 89. Poslovnika Hrvatskoga sabora.

Podnositelj izvješća, državni tajnik u Središnjem državnom uredu, naveo je da je prema objedinjenim podacima o sredstvima i utrošku sredstava iz Državnog proračuna za Hrvate izvan Republike Hrvatske u 2023. godini ukupno realizirano 93.672.689,72 eura, što je za 30% više nego u prethodnom izvještajnom razdoblju.

Nakon značajnog povećanja sredstava za programe i projekte Hrvata izvan Republike Hrvatske u 2022. godini od 84%, Vlada Republike Hrvatske je i u 2023. godini, dodatno povećala proračun Središnjeg državnog ureda, tj. povećan je iznos sredstava po natječajima čime se potpora udrugama i ustanovama Hrvata izvan Hrvatske dodatno osnažila, podržano je i realizirano još više projekata, kao i broj i iznos stipendija za studente te broj stipendija za učenje hrvatskoga jezika, a sve s ciljem jačanja položaja i statusa Hrvata u njihovim domicilnom državama.

U 2023. godini realizirani su sljedeći programi Središnjeg državnog ureda: 

1.Program potpore Hrvatima u Bosni i Hercegovini 
2.Program potpore hrvatskoj nacionalnoj manjini u 12 europskih država
3.Program potpore hrvatskim zajednicama u iseljeništvu
4.Program financiranja posebnih potreba i projekata od interesa za Hrvate izvan Republike 
Hrvatske
5.Program stipendiranja studenata pripadnika hrvatskog naroda 
6.Program učenja hrvatskoga jezika

Temeljem programa, poseban fokus i dalje je bio usmjeren na aktivnosti skrbi o položaju Hrvata u Bosni i Hercegovini, kao jednog od tri konstitutivna naroda. Vlada Republike Hrvatske nastavila je podupirati programe i projekte značajne za unaprjeđenje kvalitete života Hrvata u Bosni i Hercegovini te je u 2023. godini za tu namjenu povećala sredstva za 15% i putem javnog natječaja osigurala 5,0 mln eura za financiranje obrazovnih, znanstvenih, kulturnih, zdravstvenih, poljoprivrednih i ostalih programa i projekata, a nastavljena je i potpora institucijama od strateškog značaja za hrvatski narod u Bosni i Hercegovini. U odnosu na 2022. godinu povećane su stipendije za studente pripadnike hrvatskoga naroda koji studiraju u Republici Hrvatskoj i studente koji prebivaju i studiraju u Bosni i Hercegovini.

Uz uspješno provedene planove i ciljeve predviđene programom za 2023. godinu, Vlada Republike Hrvatske kontinuirano je iskazivala i snažnu potporu Bosni i Hercegovini na njenom europskom putu te je pozdravila preporuku Europske komisije od 8. studenog 2023. godine, za otvaranje pregovora o pristupanju s Bosnom i Hercegovinom (nakon što se postigne potrebna usklađenost s kriterijima za članstvo u Europskoj uniji). Podnositelj izvješća istaknuo je da je upravo u izazovnim vremenima, kao što su bile nedavne vremenske nepogode u Bosni i Hercegovini s ogromnim razmjerima štete i stradanja, razvidno od kolikog je značaja potpora Hrvatima, a time i njihovoj cjelokupnoj domicilnoj zajednici od strane Republike Hrvatske.
Potrebno je istaknuti da je u 2023. godini intenzivirana suradnja sa zajednicama Hrvata u državama, u kojima Hrvati ostvaruju status nacionalne manjine,  te je tako među mnogim drugim realiziranim projektima, u lipnju 2023. godine predsjednik Vlade Republike Hrvatske svečano otvorio Hrvatski dom–Maticu, projekt Hrvatskog nacionalnog vijeća u Republici Srbiji.

U 2023. godini nastavljen je i osnažen program potpore hrvatskim zajednicama u iseljeništvu te su putem javnog natječaja Središnjeg državnog ureda financirani brojni kulturni, gospodarski, znanstveni, sportski i drugi projekti, a  istovremeno su pojačane aktivnosti vezane uz poticanje povratka hrvatskih iseljenika i njihovih potomaka u Republiku Hrvatsku (npr. „Susreti hrvatske dijaspore“, „Ljetna škola Domovina“, itd.).   

Poduzetim aktivnostima i financijskom potporom Središnjeg državnog ureda potaknuti su mnogi projekti koji su doprinijeli očuvanju hrvatskog identiteta i kulturne baštine diljem svijeta.

Nakon provedene rasprave Odbor je podržao dosadašnji rad Središnjeg državnog ureda, kao i projekte i programe koji se provode te je odlučio, većinom glasova (7 glasova „ZA“, 2 glasa „SUZDRŽAN“), predložiti Hrvatskome saboru donošenje sljedećeg

ZAKLJUČKA

Prihvaća se Godišnje izvješće o provedbi Strategije i Zakona o odnosima Republike Hrvatske s Hrvatima izvan Republike Hrvatske za 2023. godinu.
 

PREDSJEDNICA ODBORA
mr. sc. Zdravka Bušić