Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 26. sjednici održanoj 25. siječnja 2022. godine raspravio je Prijedlog zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 15. prosinca 2021. godine. 

Odbor je navedeni Prijedlog raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo. 

Predstavnik predlagatelja istaknuo je kako se ovaj Zakon donosi prvenstveno zbog potrebe usklađivanja nacionalnog zakonodavstva s pravnom stečevinom Europske unije. Potreba usklađivanja i harmonizacije našeg zakonodavstva sa Direktivom (EU) 2019/1937 Europskog parlamenta i Vijeća o zaštiti osoba koje prijavljuju povrede prava Unije. Direktiva je donesena 23. listopada 2019. godine, a stupila je na snagu 16. prosinca 2019. godine. Krajnji rok za prenošenje Direktive i usklađivanje zakonodavstva država članica s istom je 17. prosinca 2021. godine. Također, osim implementacije Direktive, bilo je potrebno izmijeniti određene odredbe neovisno o zahtjevima Direktive, a na koje je ukazala praksa, odnosno nositelji primjene Zakona

Tijekom rasprave istaknuta je potreba pružanja primarne besplatne pravne pomoći prijaviteljima nepravilnosti neovisno o imovinskom cenzusu, pružanja besplatne sekundarne pravne pomoć kao i pružanja psihosocijalne pomoći prijaviteljima nepravilnosti. 

Predloženo je preispitati odredbe koje se odnose na mogućnost istovremenog postupka unutarnjeg i vanjskog prijavljivanja nepravilnosti zbog postojanja više prijava iste nepravilnosti što može rezultirati različitim ishodom postupanja te doprinijeti pravnoj nesigurnosti. 

Također, problematizirano je pitanje odnosa unutarnjeg i vanjskog prijavljivanja nepravilnosti u smislu prvenstva njihova korištenja, a vezano za odredbe naprijed navedene Direktive te je predloženo preispitati visine utvrđenih kazni za počinitelje nepravilnosti.

Odbor jednoglasno (9 glasova “ZA”) podupire donošenje ovoga Zakona. 

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio Dražena Bošnjakovića, predsjednika Odbora.

 PREDSJEDNIK ODBORA
    
                             Dražen Bošnjaković