Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 8. sjednici održanoj 3. svibnja 2016. godine raspravio je Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama zakona o državnim službenicima, s Konačnim prijedlogom zakona, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. travnja 2016. godine.

Odbor je Prijedlog zakona raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je naveo kako je, između ostalog, donošenje ovoga Zakona potrebno radi ubrzanja raspisivanja natječaja za povlačenje EU sredstava, a što iziskuje i potrebu žurnog propisivanja bržeg i jednostavnijeg postupka zapošljavanja na poslovima upravljanja i kontrole korištenja ESI fondova u cilju jačanja administrativnih kapaciteta u sustavima upravljanja europskim strukturnim i investicijskim fondovima u Republici Hrvatskoj te ishođenja dozvola za rad sustava za upravljanje programima i provedbu fondova Europske unije.

Tijekom rasprave izneseno je mišljenje kako je potrebno preispitati odredbu koja se odnosi na državne službenike koji bi obavljali poslove upravljanja i kontrole korištenja europskih strukturnih i investicijskih fondova posebno imajući u vidu predviđen način njihova zapošljavanja (bez plana prijama).

Istaknuta je primjedba na članak 6. Prijedloga u dijelu koji se odnosi na propisani način dostave rješenja o prijemu u državnu službu (javna objava na web stranici državnog tijela koje je raspisalo javni natječaj). Navedeno je kako se takvim načinom dostave u neravnopravan položaj (pristup i dostupnost interneta) stavlja kandidate koji su pristupili testiranju, s obzirom na rok za žalbu od 15 dana od dana dostave rješenja. 

Također predloženo je preispitati odredbe članaka 10. i 11. Prijedloga vezano za produljenje mandata rukovodećih službenika koji su imenovani na mandat te način zapošljavanja na radna mjesta iz članka 74.b do isteka mandata ministra.

Predloženo je preispitati odredbu članka 14. Prijedloga vezano za propisivanje razloga za prestanak državne službe po sili zakona kada je državni službenik osuđen na kaznu zatvora ili kaznu dugotrajnog zatvora posebno imajući u vidu nastupanje rehabilitacije.

Istaknuta je primjedba kako ovaj Prijedlog zakona nije bio upućen u postupak savjetovanja sa zainteresiranom javnošću sukladno odredbama zakona koji uređuje pravo na pristup informacijama.

Odbor jednoglasno (8 glasova „ZA“) podupire donošenje ovoga Zakona, ali protivi se prijedlogu predlagatelja da se ovaj Zakon donese po hitnom postupku te predlaže Hrvatskom saboru da donese sljedeći

ZAKLJUČAK

O Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama zakona o državnim službenicima, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z. br. 49 koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. travnja 2016. godine, provest će se rasprava u prvom čitanju.

Sve primjedbe i prijedlozi dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga ovoga Zakona.

Obrazloženje:

S obzirom na navedene primjedbe istaknute tijekom rasprave te poslovničke razloge za donošenja zakona po hitnom postupku, Odbor je predložio Hrvatskom saboru donošenje ovoga  Zaključka.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika prof. dr. sc. Roberta Podolnjaka, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc.  Robert Podolnjak