Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 88. sjednici održanoj 9. lipnja 2015. godine raspravio je Prijedlog strategije razvoja javne uprave za razdoblje od 2015. do 2020. godine koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. svibnja 2015. godine.

Odbor je Prijedlog strategije raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja napomenuo je kako se ovom Strategijom određuju dugoročni ciljevi i smjernice za modernizaciju javne uprave u Republici Hrvatskoj. Kompetentna javna uprava ključna je za razvoj demokratskih i kvalitetnih javnih politika koje usmjeravaju ukupan društveni i ekonomski razvitak. Cilj Strategije je osiguranje pravovremene, pouzdane i kvalitetne javne usluge korisnicima radi osiguravanja višeg životnog standarda svih građana i stvaranja poticajne poduzetničke okoline. Europska Komisija prati nastojanja Republike Hrvatske da ojača svoje upravne kapacitete i u svojim preporukama traži reformu i modernizaciju javne uprave, što predstavlja i obvezu koju Republika Hrvatska preuzima svojim Nacionalnim programom reformi, važnim instrumentom
za upravljanje prekomjernim deficitom i postizanje razvojnih ciljeva zacrtanih u sklopu strategije Europa 2020.

Tijekom rasprave istaknuto je kako je, obuhvativši ne samo ciljeve koje je potrebno ispuniti nego i mjere za njihovo ispunjenje, ovaj Prijedlog strategije sveobuhvatan i najbolje do sada izrađen dokument koji pruža strateški okvir za reformu javne uprave. Također, naglašeno je kako je reforma javne uprave „permanentan proces“ te kako je, u tom smislu, primjenom sustava e-građani, javna uprava u velikoj mjeri približena krajnjim korisnicima-građanima. Istaknuta je potreba osnivanja pododbora Odbora za Ustav, Poslovnik i politički sustav čiji bi osnovni djelokrug bio praćenje učinkovitosti provedbe mjera i ostvarivanje ciljeva navedene Strategije.

Istaknute su dvije mjere kao najvažnije i najteže za provedbu i to mjera 14.2. Pripajanje područnih jedinica središnjih tijela državne uprave uredima državne uprave u županijama i mjera 17.2. Utvrditi optimalni teritorijalni ustroj Republike Hrvatske. Navedeno je kako će ostvarivanje ovih mjera biti otežano zbog „jakih političkih pritisaka i politikanstva u pozadini“.

U provođenju mjera, a radi ostvarivanja ciljeva navedenih u ovom Prijedlogu, posebno je istaknuto „kako ne smije doći do linearnih rezanja i otpuštanja“ već je potrebno kvalitativno izmijeniti postojeći sustav upravljanja uvođenjem mjerljivih kriterija uspješnosti.

Kao važan dio ovog Prijedloga naveden je dio vezan za etičnost te je istaknuto kako nema dobre javne uprave bez profesionalne etike tj. jasnog razlikovanja javnog i privatnog, zakonitog i nezakonitog te profesionalnog i neprofesionalnog. Naglašeno je kako je, prepoznato stanje inflacije tijela s javnim ovlastima (od nevladinih organizacija do agencija), zbog njihovih nejasnih i neodređenih ovlasti bez adekvatnog nadzora, potrebno u potpunosti reformirati.

Odbor jednoglasno (7 glasova „ZA“), podupire donošenje ove Strategije.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Peđu Grbina, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
 
Peđa Grbin