Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina Hrvatskoga sabora na 21. sjednici, održanoj 31. ožujka 2022. godine, raspravljao je o Izvješću o stanju i radu kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda za 2020. godinu, koji je Predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske aktom od 2. rujna 2021. godine.

Sukladno članku 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora, Odbor je Izvješće razmatrao u svojstvu zainteresiranog radnog tijela. 

Predstavnica predlagatelja uvodno je naglasila da je 2020. godinu obilježio potres u Zagrebu i Petrinji te pandemije Covida-19. U potresu je uništen zatvor u Sisku i jedna zgrada kaznionice u Glini stoga je 140 zatvorenika premješteno u druga kaznena tijela. Radi pandemije značajno je porasla upotreba video linka koji se koristio za spajanje sa sudovima. U svrhu očuvanja obiteljskih veza svim je kategorijama osoba lišenih slobode omogućeno ostvarivanje kontakata sa članovima obitelji putem video-posjeta te je  u 2020. godini realizirano 5785 video posjeta. Od navedenog broja, u 3670 video posjeta su bila uključena maloljetna djeca.  Tijekom izvještajnog razdoblja kroz zatvorski sustav prošlo 11.607 zatvorenika. Kaznu zatvora temeljem presude u kaznenom postupku izdržavale su 4291 osoba, 415 osoba izdržavalo je kaznu izrečenu u prekršajnom postupku, 5.110 zadržano je temeljem mjere istražnog zatvora, 120 osoba izdržavalo je zatvorsku kaznu kojom je zamijenjena novčana kazna, kaznu maloljetničkog zatvora izdržavalo je 20 osoba, a na prekršajno su zadržane 1554 osobe. Ukupni zakonom propisani kapacitet za smještaj zatvorenika u 2020. bio je 3919 zatvorenika, a nedostajalo je smještajnih kapaciteta u zatvorenom uvjetima. Stanje sigurnosti ocjenjeno je kao zadovoljavajuće i broj zaposlenih službenika u zaposlenih u zatvorskom sustavu bio je 2558. Popunjenost radnih mjesta iznosila je 71%., a nedostatak zdravstvenih službenika je smanjen jer su u zdravstvenim odjelima povećani koeficijenti. 

U raspravi su članovi Odbora pohvalili Izvješće jer koncizno, kvalitetno i realno prikazuje stanje u zatvorskom sustavu. U odnosu na zatvorenike s invaliditetom vidljiv je napredak te se na zatvorenike s invaliditetom obraća posebna pozornost, poboljšana je pristupačnost u objektima zatvorskog sustava za osobe s invaliditetom i nisu socijalno isključeni nego su u kontaktu sa drugim zatvorenicima. Napomenuto je i da je i dalje prisutan problem prekapacitiranosti zatvorskog sustava posebno u zatvorenim odjelima gdje je popunjenost bila 150 % u odnosu na zakonom propisane smještajne uvijete. U odnosu na prekapacitiranost istaknuto je kako bi se više trebale koristiti zakonom predviđene mogućnosti premještaja pojedinih kategorija zatvorenika sa zatvorenih odjela. Pohvaljeni su napori koji su učinjeni kako bi se povećao broj zdravstvenih službenika.  U odnosu na nedostatak službenika naglašeno je kako se moraju osigurati financijska sredstva kako bi se službenici u zatvorskom sustavu platili sukladno zahtjevnosti posla koji obavljaju te bi u tom dijelu trebalo povećati koeficijente. Istaknuto je kako zatvorski sustav nije samo mjesto gdje se ljudi sklanjaju već i mjesto resocijalizacije, prekvalifikacije i stjecanja novih znanja i vještina, liječenja od ovisnosti odnosno cijelog niza postupaka sa ciljem da pojedine skupine zatvorenika nakon odsluženja kazne mogu lakše nastaviti život. 

Nakon provedene rasprave Odbor za ljudska prava i prava nacionalnih manjina je većinom glasova (7 glasova „ZA“ i 1  glas “SUZDRŽAN“)  odlučio predložiti Hrvatskom saboru da donese sljedeći

Z A K L J U Č A K

Prihvaća se Izvješće o stanju i radu kaznionica, zatvora i odgojnih zavoda za 2020. godinu.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio prof. dr. sc. Milorada Pupovca, predsjednika Odbora, a u slučaju njegove spriječenosti Zlatko Hasabegović, potpredsjednika Odbora.  

PREDSJEDNIK ODBORA
prof. dr. sc. Milorad Pupovac