Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 8. (elektroničkoj) sjednici, održanoj 24. studenoga 2020. godine, Izvješće o obavljenoj financijskoj lokalnih jedinica za 2018. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora, u skladu s odredbom članka 16. Zakona o Državnom uredu za reviziju, dostavio Državni ured za reviziju, aktom od 30. ožujka 2020. godine. 
Odbor je o predmetnom Izvješću raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Odbor je raspolagao i mišljenjem Vlade Republike Hrvatske od 17. rujna 2020. godine (KLASA: 022-03/20-12/58, URBROJ: 50301-21/06-20-9), u kojem se ističe da Vlada Republike Hrvatske nema primjedbi na predmetno Izvješće.  

Uvodno je predstavnica Državnog ureda za reviziju istaknula da je Državni ured za reviziju obavio financijsku reviziju 75 lokalnih jedinica, kojom su obuhvaćeni financijski izvještaji i poslovanje za 2018. godinu. Revizijom je obuhvaćeno 20 županija, Grad Zagreb, 28 gradova i 26 općina. Revizija je planirana i obavljena s ciljem izražavanja mišljenja jesu li financijski izvještaji u svim važnijim odrednicama sastavljeni u skladu s primjenjivim okvirom financijskog izvještavanja, a poslovanje usklađeno sa zakonima, drugim propisima i unutarnjim aktima koji imaju značajan utjecaj na poslovanje. Provjerena je i provedba naloga i preporuka iz prošle revizije. Ukupni prihodi i primici lokalnih jedinica za 2018. iznose 18.435.738.568,00 kuna, a rashodi i izdaci 18.407.613.227,00 kuna. U strukturi prihoda i primitaka, vrijednosno najznačajniji su prihodi od poreza u iznosu 10.546.589.820,00 kuna ili 57,2 %. U strukturi rashoda i izdataka, vrijednosno značajnije su pomoći dane u inozemstvo i unutar općeg proračuna u iznosu 5.841.502.720,00 kuna ili 31,7 %, materijalni rashodi u iznosu 3.825.828.825,00 kuna ili 20,9 % i rashodi za nabavu nefinancijske imovine u iznosu 2.450.893.090,00 kn ili 13,3 %. Višak prihoda i primitaka za 2018. iskazalo je 47 lokalnih jedinica u iznosu 244.924.094,00 kuna, a manjak prihoda i primitaka 28 lokalnih jedinica u iznosu 216.798.753,00 kuna. Zbog značajnih prenesenih manjkova prihoda iz ranijih razdoblja, 26 lokalnih jedinica (šest županija, Grad Zagreb te 19 gradova i općina) iskazalo je ukupni manjak prihoda i primitaka za pokriće u sljedećem razdoblju u iznosu 1.148.433.276,00 kuna, a ukupni višak prihoda i primitaka raspoloživ za sljedeće razdoblje u iznosu 581.272.086,00 kn iskazalo je 49 lokalnih jedinica (14 županija te 35 gradova i općina). Vrijednost ukupne imovine na dan 31. prosinca 2018. iskazana je u iznosu 76.237.335.448,00 kuna. Ukupne obveze lokalnih jedinica koncem 2018. iskazane su u iznosu 5.330.562.966,00 kuna, a ukupna potraživanja u iznosu 2.969.490.052,00 kn. Za svaku lokalnu jedinicu obuhvaćenu revizijom, izraženo je mišljenje o financijskim izvještajima i mišljenje o usklađenosti poslovanja. O financijskim izvještajima lokalnih jedinica izraženo je 38 bezuvjetnih, 35 uvjetnih i dva nepovoljna mišljenja (Grad Virovitica i Općina Donji Andrijevci). O usklađenosti poslovanja izraženo je 40 bezuvjetnih, 34 uvjetna i jedno nepovoljno mišljenje (Grad Virovitica).

Revizijom su utvrđene nepravilnosti i propusti u području planiranja i izvršenja proračuna, računovodstvenog poslovanja i financijskog izvještavanja, prihoda i potraživanja, rashoda i obveza, javne nabave te imovine i drugih područja. Revizijom je, između ostalog, utvrđeno da proračuni nekih lokalnih jedinica nisu doneseni u skladu s propisima jer nisu uravnoteženi, nisu doneseni prema propisanim proračunskim klasifikacijama i nisu sveobuhvatni, jer ne sadrže višak ili manjak prihoda i primitaka iz prethodnih godina ni vlastite i namjenske prihode proračunskih korisnika te rashode koji se njima financiraju. Planovi razvojnih programa nekih lokalnih jedinica doneseni su za jednu proračunsku godinu, a ne za trogodišnje razdoblje, a neki planovi ne sadrže ciljeve i prioritete razvoja ni pokazatelje rezultata za potrebe praćenja provedbe aktivnosti odnosno projekata. Polugodišnji i godišnji izvještaji o izvršenju proračuna pojedinih lokalnih jedinica ne sadrže izvještaje o provedbi plana razvojnih programa.

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno predložiti Hrvatskome saboru sljedeći 

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Izvješće o obavljenoj financijskoj reviziji lokalnih jedinica za 2018. godinu 

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA  ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.