5th term of the Croatian Parliament (22 December 2003 - 11 January 2008)

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na 45. sjednici održanoj 04. srpnja 2007. godine razmotrio je Konačni prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. lipnja 2007. godine.

Odbor je raspravu o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o socijalnoj skrbi sukladno članku 77. Poslovnika Hrvatskog sabora razmotrio u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja osvrnuo se na primjedbu upućenu u prvom čitanju da bi umjesto izmjena i dopuna važećega Zakona o socijalnoj skrbi bilo bolje rješenje donijeti novi Zakon. Budući da je u tijeku proces provedbe reformi u sustavu socijalne skrbi, te da se na nekim područjima provode pilot projekti, istakao je, da valja pričekati kakve će rezultate ishoditi navedeni projekti. U svezi visine naknade koja je niža za roditelje njegovatelje od cijene koštanja stalnog smještaja korisnika u ustanovi, napomenuo je da ona ne može biti izjednačena jer su troškovi boravka u institucijama viši i do 120%.

Nakon uvodnog izlaganja u provedenoj raspravi razmotrene su pisane primjedbe, koje je neposredno prije sjednice Odbora dostavila pravobraniteljica za djecu, a koje većina članova Odbora nije podržala.

Svi prisutni članovi Odbora pozdravili su poboljšanja koja donose odredbe predloženoga Zakona, a posebice one koje se odnose na uvođenje prava na status roditelja njegovatelja čime se čini značajni korak prema deinstitucionalizaciji i poboljšanju kvalitete života djece s težim smetnjama u razvoju i njihovih obitelji.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru
d o n o š e nj e

ZAKONA O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O SOCIJALNOJ SKRBI

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Davorko Vidović, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
                     Davorko Vidović

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na 45. sjednici održanoj 04. srpnja 2007. godine razmotrio je Prijedlog zakona o potvrđivanju Međunarodne konvencije protiv dopinga u športu, s Konačnim prijedlogom zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 20. lipnja 2007. godine.

Odbor je raspravu o Prijedlogu zakona o potvrđivanju Međunarodne konvencije protiv dopinga u športu, s Konačnim prijedlogom zakona sukladno članku 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora razmotrio u svojstvu matičnog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je da je Međunarodna konvencija protiv dopinga u športu stupila na snagu 01. veljače 2007. godine nakon što ju je ratificiralo trideset zemalja, te je potvrđivanje ove Konvencije  logičan slijed daljnjeg angažmana Republike Hrvatske u anti doping politici, a omogućiti će se i provođenje odredbi važećega Zakona o športu koje se odnose na borbu  protiv dopinga u športu.

U kraćoj raspravi koja je slijedila, članovi Odbora podržali su donošenje predloženoga Zakona uz primjedbu, da će se Konvencija u budućnosti mijenjati budući da se iz godine u godinu pronalaze nova sredstva koja se mogu upotrijebiti kao sredstva za doping u športu.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru
d o n o š e nj e

ZAKONA O POTVRĐIVANJU MEĐUNARODNE KONVENCIJE PROTIV DOPINGA U ŠPORTU

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Davorko Vidović, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
Davorko Vidović

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na 45. sjednici održanoj 04. srpnja 2007. godine razmotrio je Konačni prijedlog zakona o udomiteljstvu koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 28. lipnja 2007. godine.

Odbor je raspravu o Konačnom prijedlogu zakona o udomiteljstvu sukladno članku 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora razmotrio u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je da su u međuvremenu od prvoga čitanja predloženoga Zakona provedene opsežne konzultacije sa strukom i udrugama koje se bave udomiteljstvom, te su sukladno primjedbama koje su upućene na Prijedlog zakona u prvom čitanju izvršene korekcije.Pomaknuta je dobna granica za udomitelje sa 55 godina života na 60 godina života, brisan je uvjet stručne spreme za udomitelje, ista obitelj može udomiti različite kategorije djece s ciljem integracije istih. Nadalje, dozvola za obavljanje udomiteljstva traje tri godine, te se po isteku toga roka može obnoviti ponovno na tri godine.

U provedenoj raspravi prisutni članovi Odbora pozdravili su donošenje predloženoga Zakona koji na sustavniji način i u duhu deinstitucionalizacije uređuje i unaprjeđuje udomiteljsku skrb. U raspravi je iznijeto i mišljenje da bi se u predloženom Zakonu trebalo urediti i pitanje vjerskog odgoja u udomiteljskim obiteljima u slučajevima kada to vlastita obitelj djeteta traži.

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru
d o n o š e nj e

ZAKONA O UDOMITELJSTVU

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Davorko Vidović, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

Davorko Vidović

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na 43. sjednici održanoj 20. lipnja 2007. godine razmotrio je Prijedlog zakona o socijalnoj mirovini koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnio Klub zastupnika SDP-a, aktom od 26. veljače 2007. godine.

Odbor je raspravu o Prijedlogu zakona o socijalnoj mirovini sukladno članku 77. Poslovnika Hrvatskog sabora razmotrio u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

Članovi Odbora raspolagali su mišljenjem Vlade Republike Hrvatske Klasa: 140-01/07-01/02, Ur.broj: 5030108-07-2 od 09. svibnja 2007. godine.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je da je tekst predloženoga Zakona bio pripremljen već krajem 2003. godine. U Republici Hrvatskoj živi oko 133 000 ljudi koji su stariji od 65 godina i koji nisu ostvarili uvijete za priznavanje prava na mirovinu od čega oko 60 000 ljudi nije više radno sposobno,  nema imovinu niti ostvaruju ikakve prihode. Budući da su se iz raznih razloga našli u ovakvoj situaciji koja ugrožava njihovu egzistenciju, ovim Prijedlogom zakona o socijalnoj mirovini poboljšao bi se materijalni položaj  za oko 60 000 naših starijih građana, a time osigurala i njihova socijalna sigurnost.

Predstavnica Vlade Republike Hrvatske napomenula je da je predloženi tekst Zakona u istom sadržaju raspravljen na 7. sjednici Hrvatskoga sabora u srpnju 2004. godine, te da isti nije prihvaćen. Istaknula je da Vlada Republike Hrvatske podržava ideju i inicijativu, ali ne u ovakvom tekstu i sadržaju. Posebice je istakla da je upitno rješenje iz predloženog Zakona da se ovo davanje nazove mirovinom budući da je mirovina rezultat rada, uplate doprinosa, dužine staža i visine plaća. Vlada je mišljenja da pitanje statusa osoba starije životne dobi i njegovo rješavanje treba provesti kroz sustav socijalne skrbi. Napomenula je i da postoji opasnost da se uvođenjem socijalne mirovine destimulira ljude da rade i zarade svoju mirovinu, te da bi se mogla poslati i pogrešna poruka poslodavcima, odnosno stimulirati ih da i dalje uplaćuju doprinose na minimalne iznose.

U raspravi su iznijeta oprečna mišljenja članova Odbora.
Svi članovi Odbora složili su se da je neophodno pristupiti rješavanju navedenoga problema, ali pitanje je na koji način. Većina članova Odbora podržava mišljenje Vlade Republike Hrvatske od 09. svibnja 2007. godine, te je istaknuto da se navedeno pitanje treba rješavati kroz sustav socijalne skrbi. Brojka od 60 000 ljudi nije tako velika i sredstva za poboljšanje njihovog materijalnog položaja ne bi trebala biti visoka i potrebno je iznaći rješenje, ali pri tome ne treba zaboraviti i Ustavnu obvezu djece koja su dužna skrbiti za stare i nemoćne roditelje.

Dio članova Odbora smatra da rješavanje navedenoga pitanja kroz sustav socijalne skrbi nije najbolje rješenje budući da se radi o starijim osobama koje iz različitih razloga nisu bile u mogućnosti ostvariti mirovinu, a u većini slučajeva tim starim ljudima je ponižavajuće tražiti socijalnu pomoć. Istaknuto je da argument Vlade da se radi o socijalnom davanju i da se bitno razlikuje od mirovine ne stoji u potpunosti, budući da se sada 42% sredstava za mirovine financira iz Državnog proračuna, te da sadašnji mirovinski sustav nije konzistentan jer se pravo na mirovinu pojedinih kategorija osiguranika ostvaruje po dvanaest različitih zakona, te da te mirovine nisu isključivo rezultat rada i uplaćenih doprinosa.

Nakon provedene rasprave Odbor je sa 5 glasova „za“ i 4 glasa „protiv“ odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese slijedeći

ZAKLJUČAK

 NE PRIHVAĆA SE PRIJEDLOG ZAKONA O SOCIJALNOJ MIROVINI

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Davorko Vidović, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
    
     Davorko Vidović

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na 43. sjednici održanoj 20. lipnja 2007. godine razmotrio je Prijedlog zakona o izmjeni i dopuni Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnio Klub zastupnika SDP-a, aktom od 02. travnja 2007. godine.

Odbor je raspravu o Prijedlogu zakona o izmjeni i dopuni Zakona o obveznom zdravstvenom osiguranju sukladno članku 77. Poslovnika Hrvatskog sabora razmotrio u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

Članovi Odbora raspolagali su mišljenjem Vlade Republike Hrvatske Klasa: 500-01/07-01/04, Ur.broj: 5030104-07-2 od 25. svibnja 2007. godine.

U uvodnom izlaganju predstavnica predlagatelja istaknula je da se navedenim Prijedlogom zakona želi ispraviti nepravda koja je učinjena prema nešto manje od 15% rodilja koje imaju mjesečnu plaću veću od 4250,00 kn. One proporcionalno visini svojih mjesečnih primanja uplaćuju više i u fondove i nepravedno je i nelogično da se takve žene financijski kažnjavaju. Zbog znatno nižih primanja koje ostvaruju za vrijeme rodiljnog dopusta veliki broj tih žena vraća se na posao nakon proteka obveznog rodiljnog dopusta, tj. nakon šest mjeseci.

Predstavnik Vlade Republike Hrvatske istaknuo je da je pitanje rodiljnih naknada pa i delimitiranje istih, sastavni dio sustavne provedbe Nacionalne populacijske politike koje će se urediti u 2008. godini uz potrebne izmjene važećih propisa iz područja rada, obveznog zdravstvenog i mirovinskog osiguranja i drugih propisa. Inicijativu pozdravlja, ali napominje da je za takvu mjeru potrebno osigurati sredstva kojih sada u Državnom proračunu nema.

U provedenoj raspravi većina članova Odbora nije podržala predloženi Zakon iz razloga koje je navela Vlada Republike Hrvatske u mišljenju od 25. svibnja 2007. godine.

Dio članova Odbora u raspravi je istaknuo da delimitiranje rodiljnih naknada nije samo financijsko pitanje već da se radi i o poruci koja se tim mladim ženama upućuje, budući da je nepravedno da se zbog toga što ostvaruju veće prihode kažnjavaju za vrijeme kada su im financijska sredstva itekako potrebna.

Nakon provedene rasprave Odbor je sa 5 glasova „za“ i 4 glasa „protiv“ odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese slijedeći

ZAKLJUČAK

 NE PRIHVAĆA SE PRIJEDLOG ZAKONA O IZMJENI I DOPUNI ZAKONA O OBVEZNOM ZDRAVSTVENOM OSIGURANJU

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Davorko Vidović, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
    
     Davorko Vidović

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na 41. sjednici održanoj 16. svibnja 2007. godine razmotrio je Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2006. godinu koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Hrvatski olimpijski odbor, aktom od 30. ožujka 2007. godine.
 
Odbor je u skladu sa odredbama članka 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora predmetno Izvješće razmotrio u svojstvu matičnog radnog tijela.
 
U uvodnome izlaganju predsjednik Hrvatskog olimpijskog odbora istaknuo je da je ovo Izvješće najcijelovitije u 15 godina postojanja Hrvatskog olimpijskog odbora, a što je između ostaloga i rezultat dobre suradnje sa nadležnim ministarstvima i Hrvatskim saborom. U prošloj godini hrvatski športaši osvojili su ukupno 442 medalje na raznim međunardnim športskim natjecanjima. U suradnji s Hrvatskom lutrijom pokrenut je novi projekt potpore športu na lokalnoj razini. U pogledu zdravstvene zaštite športaša ona se provodi uz pomoć sponzora i športašima su osigurani pregledi u najmodernije opremljenim zdravstvenim ustanovama. Programom angažiranja trenera obuhvaćeno je 51 trener iz 29 športova raspoređenih u tri kategorije vrhunski treneri, kvalitetni treneri i treneri mlađih dobnih skupina. U svome izlaganju posebice je istakao projekt Olimpijski festival dječjih vrtića  za koji su dobili priznanja od Međunarodnog olimpijskog odbora i kojim je obuhvaćeno oko 14 000 djece vrtičke dobi. Na kraju svoga izlaganja predsjednik Hrvatskog olimpijskog odbora istaknuo je da je u 2006. godini ostvaren višak prihoda nad rashodima u odnosu na plan za 11, 73%, a što je rezultat povećanja sredstava od igara na sreću za 33,57% i povećanja vlastitih prihoda za 16,36% u odnosu na planirano.  

U provedenoj raspravi , u kojoj su članovi Odbora podržali  Programsko i financijsko izvješće Hrvatskog olimpijskog odbora za 2006. godinu, izražena je pohvala za rad Hrvatskog olimpijskog odbora budući da se dobri športski rezultati unatoć skromnim prihodima, posebice iz državnog proračuna, iz godine u godinu ostvaruju. Istaknuta je i velika uloga Hrvatskog olimpijskog odbora u akciji obnavljnja košarkaških, rukometnih i odbojkaških igrališta posebice na otocima. U raspravi je iznjeto mišljenje da je iz ovoga Izvješća vidljivo da Hrvatski olimpijski odbor nije tek samo distributer novca već radi na osnaživanju hrvatskoga športa i u njegovoj  je funkciji. Pohvaljena su nastojanja da se povećanjem vlastitih prihoda osiguravaju veća sredstva za športaše. Pored navedenoga ukazano je i na pitanje zdravstvene preventive mladih športaša koja još uvijek nije zadovoljavajuća. Na kraju rasprave izraženo je zadovoljstvo navedenim Izvješćem koje ukazuje da se uz napore nadležnih institucija situacija u hrvatskome športu iz godine u godinu poboljšava.
 
 
Nakon provedene rasprave Odbor za obitelj, mladež i šport jednoglasno je odlučio predložiti Hrvatskome saboru slijedeći

zaključak

PRIHVAĆA SE PROGRAMSKO I FINANCIJSKO IZVJEŠĆE HRVATSKOG OLIMPIJSKOG ODBORA ZA 2006. GODINU

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Davorko Vidović, predsjednik Odbora.

                       PREDSJEDNIK ODBORA
       
       Davorko Vidović

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na 41. sjednici održanoj 16. svibnja 2007. godine razmotrio je Izvješće o radu pravobraniteljice za ravnopravnost spolova za 2006. godinu koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela pravobraniteljica za ravnopravnost spolova, aktom od 30. ožujka 2007. godine.

Odbor je Izvješće o radu pravobraniteljice za ravnopravnost spolova za 2006. godinu sukladno članku 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora razmotrio u svojstvu zainteresiranog radnog tijela.

U uvodnom izlaganju pravobraniteljica za ravnopravnost spolova upozorila je na porast obiteljskog nasilja u kojem su u velikom broju žrtve žene i djeca. Prema podacima Ravnateljstva policije - Uprave kriminalističke policije tijekom prošle godine zatraženo je oko 17 000 intervencija policije u slučajevima nasilja u obitelji . Pritužbe koje su se odnosile na diskriminaciju na području rada i zapošljavanja upućivale su uglavnom žene. Posebice je upozorila na zabrinjavajuću činjenicu da nema pritužbi na nejednakost plaća na temelju spola što je problem koji se u Europskoj uniji razmatra sa osobitom pozornošću. Istakla je da su i dalje među nezaposlenima u većem postotku žene, te da većinom rade na manje plaćenim poslovima. Posebice je manji broj žena zastupljen u diplomaciji. Na kraju izlaganja istaknula je potrebu jačanja rada Državnog inspektorata kako bi se što je više moguće spriječile zloupotrebe u području rada i zapošljavanja. 

Nakon uvodnog izlaganja provedena je rasprava u kojoj su članovi Odbora podržali Izvješće. U raspravi je iznijeto mišljenje da diskriminacije po spolu kada su u pitanju plaće u državnim i javnim službama nije moguće. Osim u Ministarstvu obrane i Ministarstvu unutarnjih poslova u ostalim ministarstvima većinu zaposlenih čine žene. Međutim u privatnom sektoru gdje je plaća tajna tu postoji mogućnost za otvaranje prostora za diskriminaciju, te je značajna uloga Ureda pravobraniteljice za ravnopravnost spolova u upoznavanju i upozoravanju javnosti na navedeni problem. U raspravi je potaknuto i pitanje vezano uz pritužbu službenika/ca Ureda za ravnopravnost spolova, te pitanje mobinga uopće, te da je navedeni problem puno veći nego što je to u ovome Izvješću iskazano. Istaknuto je da nije rijetka pojava da poslodavci prilikom primanja u radni odnos, ženama postavljaju pitanja vezana uz njihov bračni status ili trudnoću, pa čak i u slučajevima trudnoće ne produžavaju ugovore o radu što je prema mišljenju članova Odbora nedopustivo. 

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno donio zaključak da se predloži Hrvatskome saboru prihvaćanje

IZVJEŠĆA O RADU PRAVOBRANITELJICE ZA RAVNOPRAVNOST SPOLOVA ZA 2006. GODINU

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Davorko Vidović, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
         Davorko Vidović

Odbor za obitelj, mladež i šport Hrvatskoga sabora, na 40. sjednici održanoj 14. veljače 2007. godine razmotrio je Prijedlog zakona o dopunama Obiteljskog zakona koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavio Klub zastupnika HSS-a, aktom od 12. prosinca 2006. godine.

Odbor je raspravu o Prijedlogu zakona o dopunama Obiteljskog zakona sukladno članku 77. Poslovnika Hrvatskoga sabora razmotrio u svojstvu matičnog  radnog tijela.

Odbor je raspolagao mišljenjem Vlade Republike Hrvatske od 01. veljače 2007. godine kojim se podupire namjera predlagatelja da se na kvalitetan način riješe eventualne manjkavosti i moguća otvorena pitanja praktične primjene pojedinih odredbi Obiteljskog zakona, ali budući da Vlada Republike Hrvatske priprema opsežne izmjene i dopune Obiteljskog zakona, smatra da je prikladnije predložene dopune Obiteljskog zakona Kluba zastupnika HSS-a raspraviti nakon što Vlada Republike Hrvatske dostavi Hrvatskome saboru Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Obiteljskog zakona.

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja istaknuo je da je intencija ove dopune važećega Obiteljskoga zakona omogućiti posvojenoj djeci cjelovitu obitelj. Prema sada važećem Zakonu dijete može posvojiti samo onaj bračni drug koji ispunjava uvijete dobi što u praksi znači da posvojeno dijete posvojenjem stječe samo jednog roditelja iako stvarno živi u dvoroditeljskoj obitelji. Druga dopuna ovoga Prijedloga zakona omogućuje prevođenje bivših posvojenja sa roditeljskim učinkom na sadašnji jedinstveni oblik posvojenja sa srodničkim učinkom u cilju bolje zaštite interesa posvojene djece.

U provedenoj raspravi članovi Odbora podržali su mišljenje Vlade Republike Hrvatske te je stav Odbora da je prikladnije raspravu o ovome Prijedlogu zakona provesti nakon najavljene stručne javne rasprave koja će se , prema najavi predstavnice Vlade Republike Hrvatske, održati 20. veljače 2007. godine, a na kojoj će se skupiti svi eminentni stručnjaci i na kojoj će se prije upućivanja Prijedloga zakona o izmjenama i dopunama Obiteljskog zakona u saborsku proceduru raspraviti sve nejasnoće i eventualne manjkavosti važećega Zakona. 

Nakon provedene rasprave Odbor je jednoglasno odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje slijedećih  z a k lj u č a k a

1. Odgađa se rasprava o Prijedlogu zakona o dopunama Obiteljskog zakona, predlagatelja Kluba HSS-a dok Vlada Republike Hrvatske ne uputi najavljeni Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Obiteljskog zakona.

2. Predlaže se da Vlada Republike Hrvatske prilikom izrade izmjena i dopuna Obiteljskog zakona uvrsti predložene dopune predlagatelja Kluba HSS-a.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskog sabora određen je Davorko Vidović, predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
       Davorko Vidović