Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora raspravio je na 20. sjednici održanoj 21. siječnja 2026. godine Prijedlog zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora, podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 23. prosinca 2025. godine.
Odbor je raspravu o navedenom izvješću proveo u svojstvu matičnog radnog tijela, sukladno odredbi članka 101. Poslovnika Hrvatskoga sabora.
Predstavnica Vlade Republike Hrvatske je uvodno istaknula kako je politika regionalnog razvoja jedna od ključnih politika u mandatu ove Vlade što se može vidjeti i iz statističkih pokazatelja.
Zakon o regionalnom razvoju Republike Hrvatske je jedan od temeljnih zakona kojima se uređuje ovo područje, a važeći Zakon je donesen 2014. godine. Potreba za donošenjem novog zakona je nastala zbog potrebe za usklađivanjem sa Zakonom o sustavu strateškog planiranja i upravljanja razvojem Republike, zbog provedbe Nacionalne razvojne strategije Republike Hrvatske do 2030. godine kao i zbog primjenom uočenih potreba za modernizacijom i osuvremenjivanjem odredbi. Ministrica je predstavila novine predviđene Prijedlogom. Novina vezana uz strateško planiranje je primjena metodoloških odredbi na planiranje akata strateškog planiranja propisanih ovim Zakonom, a propisuje se i četiri glavne skupine mjera i ciljeva prema kojima bi one trebale ići, što je bitno i s aspekta vrednovanja i praćenja.
Unaprijeđen je institucionalni okvir provedbe politike regionalnog razvoja, stoga se predlaže osnivanje vijeća za regionalni razvoj, vijeća za urbani razvoj i vijeća za lokalni razvoj s ciljem koordinacije politika i razvojnih prioriteta, jačanja pristupa višerazinskog upravljanja i kontinuirane komunikacije u planiranju razvoja i praćenju provedbe politika i mjera. Zakon predviđa osnivanje savjeta, od kojih neki već funkcioniraju kao Savjet za Slavoniju Baranju i Srijem te Savjet za Sjever, a predviđa se i osnivanje Savjeta za Središnju Hrvatsku i Savjeta za Jadransku Hrvatsku, kako bi i kroz ove formate koji su više regionalnog karaktera i koji okupljaju više županija imali priliku razmjenjivati informacije i kroz dvosmjernu komunikaciju kvalitetnije upravljati pitanjima regionalnog razvoja. Naglasak je i na funkciji regionalnih koordinatora što je važno u kontekstu pripreme razvojnih planova ali i praćenja i pripreme projekata. Na lokalnoj razini je prepoznat format lokalnih razvojnih agencija i lokalnih koordinatora. Predviđeno je osnivanje partnerskih vijeća za područje županije i za područje lokalne uprave.
Zakonom se dodatno naglašava urbana dimenzija politike lokalnog razvoja, uvažavajući da 70% stanovništva živi u urbanim područjima i da gradovi imaju razvojne specifičnosti te je važno urediti pitanja planiranja urbane politike, koja mora biti usklađena i sa Nacionalnom razvojnom strategijom ali i sa Urbanom Agendom EU. Prijedlogom su dodatno unaprijeđene odredbe koje se odnose na područja sa razvojnim posebnostima, na način da su prepoznata i pogranična područja. Iz Zakona o potpomognutim područjima se preuzima mjera naknade zbog zaštićenih prirodnih područja kako bi se osiguralo korištenje naknade i jedinicama koje nisu potpomognuta područja a imaju na svom području zaštićena područja. Novina po pitanju indeksa razvijenosti je produljenje vremena za koje se provodi ocjenjivanje sa tri na pet godina radi bolje valorizacije razvojnih učinaka. Prijedlogom je uređen i sustav praćenja, vrednovanja i izvješćivanja.
U raspravi su članice i članovi Odbora su pohvalili Prijedlog, i istaknuli pitanja vezano uz mogućnosti unaprjeđenja indeksa razvijenosti te planiranje novog Višegodišnjeg financijskog okvira osobito u kontekstu fiskalne decentralizacije i značajnih sredstava fondova EU s naglaskom na ITU mehanizam i činjenicu da standard raste i osiguran je ujednačen razvoj gradova. Osim toga, pitanja su bila vezana uz rad regionalnih koordinatora, identificiranje strateških projekata te izradu planova na lokalnoj razini.
Nakon provedene rasprave, Odbor za regionalni razvoj i fondove Europske unije Hrvatskoga sabora je većinom glasova (sa 6 glasova „za“ i 3 „suzdržana“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru da donese sljedeći zaključak:
Prihvaća se Prijedlog Zakona o regionalnom razvoju Republike Hrvatske
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio zastupnicu Dubravku Lipovac Pehar, predsjednicu Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Dubravka Lipovac Pehar