Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora, na 14. sjednici održanoj 23. ožujka 2021. godine, razmotrio je Stajalište Republike Hrvatske o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okruženja jedinstvenog sučelja Europske unije za carinu i izmjeni Uredbe (EU) br.952/2013 COM (2020) 673 - D.E.U. br. 20/026 , koje je predsjednici Odbora za financije i državni proračun, sukladno članku 154. stavku 1. Poslovnika Hrvatskoga sabora, dostavio predsjednik Odbora za europske poslove, aktom od 18. veljače 2021. godine.
Stajalište Republike Hrvatske usvojila je Zaključkom Koordinacija za unutarnju i vanjsku politiku Vlade Republike Hrvatske, KLASA: 022-03/20-07/381, URBROJ: 50301-21/32-20-3, na sjednici održanoj 14. prosinca 2020. godine.
Stajalište Republike Hrvatske obrazložio je predstavnik Ministarstva financija. Ovom se Uredbom uspostavlja okruženje jedinstvenog sučelja Europske unije za carinu kojim se osigurava povezivanje sustava razmjene potvrda koje izdaju različita nadležna tijela DČ EU u carinskom postupku. Carinske službe u carinskim postupcima provode regulatorne zahtjeve više od 60 necarinskih pravnih akata Europske unije iz raznih područja (zdravlje i sigurnost, zaštita okoliša, ribarstvo i poljoprivreda, nadzor tržišta i usklađenost proizvoda te očuvanje kulturne baštine). Tim se aktima uvode različite obveze za uvoz, izvoz ili provoz najosjetljivije robe, te se radi o procjeni od 39,7 milijuna carinskih deklaracija godišnje. Radi se o IT rješenju za razmjenu e-informacija među javnim tijelima, te između javnih tijela i gospodarskih subjekata. Strateški pristup EK razvoju ovog rješenja je potvrđen u nisu strateških dokumenata, i u konačnici Zaključcima ECOFIN Vijeća iz 2017. Smisao prijedloga Uredbe i budućeg sustava je gospodarskim subjektima omogućiti na jednom mjestu podnošenje carinskih i necarinskih podataka potrebnih za carinjenje robe. Gospodarski subjektima će se smanjiti administriranje, vrijeme i troškovi usklađivanja. Prijedlog uredbe dostavljen je od strane Komisije Vijeću 29. listopada 2020. te je isti predstavljen 17. studenog 2020. na sastanku Radne skupine za carinsku uniju. Datum primjene za necarinske formalnosti koje će se prve integrirati je 1. ožujka 2023. Uključivanje ostalih necarinskih formalnosti EU-a, navedenih u Prilogu, primjenjivat će se postupno na datume navedene za svaku pojedinačnu formalnost, provedbom do 3. ožujka 2025. Članci koji se odnose na dodatne mjere olakšavanja koje utječu na posebne necarinske formalnosti Europske unije, koje Komisija treba utvrditi provedbenim aktima, primjenjivat će se od 1. siječnja 2031. godine.
Ministarstvo financija kao nositelj nije zaprimilo primjedbe ili prijedloge od strane ostalih ministarstava. Stoga se predlaže da se podrži prijedlog Uredbe, te u odnosu na isti nema otvorenih pitanja. Uredba će biti izravno primjenjiva te se smatra da neće biti potrebna izmjena nacionalnog zakonodavstva.
Europska komisija snosi sve troškove povezane s centralnim IT rješenjem na razini Europske unije, a države članice snosit će troškove koji se odnose na objedinjenje centralnog EU sučelja i nacionalnih okruženja. U tom smislu Ministarstvo financija će pokušati pronaći financiranje iz dostupnih fondova Europske unije za razvoj aplikacije i konekcija kojima će upravljati Carinska uprava Ministarstva financija, a eventualni trošak drugih nadležnih tijela (inspektorata, ministarstava) bi svako tijelo trebalo predvidjeti za sebe.
U raspravi na Odboru navedeno je da se uspostavlja okruženje jedinstvenog sučelja Europske unije za carinu što će olakšati kontrole i procedure u carinskim postupcima.
Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio jednoglasno predložiti Odboru za europske poslove Hrvatskoga sabora sljedeće
M I Š LJ E NJ E
Podržava se Stajalište Republike Hrvatske o Prijedlogu uredbe Europskog parlamenta i Vijeća o uspostavi okruženja jedinstvenog sučelja Europske unije za carinu i izmjeni Uredbe (EU) br.952/2013 COM (2020) 673
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.