Odbor za pravosuđe Hrvatskoga sabora na 47. sjednici održanoj 20. ožujka 2019. razmotrio je Prijedlog zakona o dopuni Zakona o pravnim posljedicama osude,  kaznenoj evidenciji i rehabilitaciji, prvo čitanje, P.Z. br. 533, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnio Klub zastupnika Živog zida i SNAGA-e aktom od 21. studenog   2018. godine.    

Odbor je  Prijedlog zakona sukladno članku 81. Poslovnika raspravio u svojstvu matičnog radnog tijela. 

Odbor je raspolagao Mišljenjem Vlade Republike Hrvatske Klasa: 022-03/18-12/106, Urbroj: 50301-25/06-19-5 od 10. siječnja 2019. godine. 
Predstavnik predlagatelja uvodno je ukazao na slučajeve „pedofilije“ iz medija koji potresaju javnost, skrenuvši pozornost i na Zaključke iz posljednjeg Izvješća pravobraniteljice za djecu,  u kojima je ukazala na neodgovarajuću razinu zaštite djece koja su žrtve seksualnog iskorištavanja i zlostavljanja, s obzirom na neujednačenu sudsku praksu, minimalne kazne počiniteljima (uvjetna osuda ili novčana kazna), neefikasan sustav nadzora nad  počiniteljima, općenito neprilagođen pravosudni sustav kao i nejednaku dostupnost  programa prevencije seksualnog nasilja i iskorištavanja odnosno programa pomoći i podrške žrtvama. Osim primjerice Poljske i SAD-a, podaci iz posebnog registra odnosno očevidnika o pravomoćno osuđenim počiniteljima kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta u Republici Hrvatskoj  nisu dostupni javnosti, iako se radi o registru sa oko 1.400 evidentiranih počinitelja, od kojih je preko 95% muškaraca, sa značajnim  brojem recidivista i stranih državljana. Osim toga, prilikom zapošljavanja na određenim radnim mjestima u kojima se radi s djecom i maloljetnicima, poput ustanova predškolskog i školskog odgoja, sportskih klubova i slično, od kandidata se ne zahtjeva potvrda o nekažnjavanju za navedena kaznena djela. 

Slijedom navedenog, ovim Prijedlogom Zakona predviđa se uvođenje neposredne javne dostupnosti podataka iz kaznene evidencije za pravomoćno osuđene počinitelje kaznenih djela spolnog zlostavljanja i iskorištavanja djeteta iz glave XVII Kaznenog zakona, za koje nije nastupila rehabilitacija, kao i obveza ministra nadležnog za poslove pravosuđa da podzakonskim aktom uredi način neposredne javne dostupnosti za navedena kaznena djela.

Predstavnik Ministarstva pravosuđa naglasio je da u većini država registar počinitelja predmetnih kaznenih djela nije dostupan javnosti, u Republici Hrvatskoj određene nadležne institucije imaju dostupnost navedenom registru, Prijedlog zakona nije prihvatljiv niti sa ustavnopravnog aspekta, međutim, slaže se da je potrebno neka pitanja bolje zakonski urediti. 

U raspravi je zakonski prijedlog načelno podržan, iako treba ukazati i na moguće negativne posljedice, pitanje javnosti registra „pedofila“ otvara pitanje trebaju li biti javno dostupni i registri ostalih kategorija počinitelja kaznenih djela. Ukazano je na potrebu detaljnije provjere prilikom zapošljavanja, poput donošenja potvrde da budući zaposlenik nije evidentiran u registru, kao i onemogućiti potencijalne kontakte recidivista sa djecom i uvesti strožu kontrolu i nadzor počinitelja. 

Nakon provedene rasprave Odbor za pravosuđe sa jednim (1) glasom „za“, pet (5) glasova „protiv“ i jednim (1) suzdržanim glasom nije podržao Prijedlog zakona o dopuni Zakona o pravnim posljedicama osude, kaznenoj evidenciji i rehabilitaciji, predlagatelja Kluba Živog zida i SNAGa-E. 

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora, Odbor je odredio predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

dr.sc. Orsat Miljenić