Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 89. sjednici, održanoj 8. studenoga 2023. godine, Prijedlog godišnjeg provedbenog plana statističkih aktivnosti Republike Hrvatske 2024., koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 25. listopada 2023. godine. 

Odbor je o predmetnom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.

Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula da je, temeljem Zakona o službenoj statistici („Narodne novine“, broj 25/20.), Državni zavod za statistiku, kao glavni nositelj, diseminator i koordinator sustava službene statistike Republike Hrvatske, u suradnji s drugim nositeljima službene statistike, izradio Prijedlog Godišnjeg provedbenog plana statističkih aktivnosti Republike Hrvatske 2024. (u daljnjem tekstu: Godišnji provedbeni plan). Plan se donosi za svaku godinu na koju se odnosi Program statističkih aktivnosti Republike Hrvatske, a Godišnji provedbeni plan za 2024. odnosi se na četvrtu godinu provedbe Programa statističkih aktivnosti Republike Hrvatske 2021. – 2027. Godišnjim provedbenim planom određuju se statističke aktivnosti i definiraju odgovorni nositelji službene statistike, izvještajne jedinice, periodičnost, rokovi prikupljanja podataka, indikativni rokovi za objavu rezultata, geografske razine za koje se objavljuju statistički podaci, relevantna zakonska osnova i/ili drugi standardi te, prema potrebi, druge značajke navedenih statističkih aktivnosti.

Sve statističke aktivnosti provode se na temelju Zakona o službenoj statistici. Godišnjim provedbenim planom 2024. planirana je provedba ukupno 299 statističkih aktivnosti, a od toga 159 statističkih aktivnosti na temelju neposrednog prikupljanja podataka, zatim 94 statističke aktivnosti na temelju administrativnih izvora ili metodom promatranja i praćenja te 46 razvojnih aktivnosti. Od ukupno 299 statističkih aktivnosti, DZS će u 2024. provesti 83% statističkih aktivnosti, dok će ostalih 17% statističkih aktivnosti provesti drugi nositelji službene statistike. U planiranih 299 aktivnosti u 2024. godini, uvršteno je sedam novih aktivnosti koje se od 2024. godine uvode u redovitu proizvodnju službene statistike Republike Hrvatske. Radi se dvije aktivnosti iz područja statistike obrazovanja, jednoj iz područja kulture, tri aktivnosti iz područja Kratkoročnih poslovnih statistika te jednoj aktivnosti u području Poslovnih registara i statističkih jedinica. Nositelj navedenih aktivnosti je Državni zavod za statistiku i provodit će se svake godine. Financijski okvir za provedbu ovog Godišnjeg provedbenog plana sadržan je u državnom proračunu, odnosno proračunima nositelja službene statistike te drugim izvorima sredstava, a posebno Eurostatove darovnice te strukturnim fondovima Europske uniju. Ukupan iznos sredstava koji se planira u državnom proračunu za izvršenje planiranih statističkih aktivnosti iznosi 21.227.730 eura.

U raspravi su se članovi Odbora osvrnuli na nove aktivnosti koje DZS planira provesti u 2024. godini, od kojih je za neke iznesen prijedlog da bi ih se moglo provoditi na godišnjoj razini, a ne samo periodično, budući da se radi o zanimljivim, a i važnim podacima (struktura zarade, mirovinska prava). Postavljeno je pitanje zbog čega su pojedina istraživanja zahtjevna i skupa, ako se radi o podacima kojima već raspolaže Porezna uprava, kao i, primjerice, ministarstvo u čijoj je nadležnosti mirovinski sustav, i koji bi podaci po inerciji trebali biti dostupni Državnom zavodu za statistiku. Istaknuto je također da bi statistika iz prethodnog razdoblja trebala biti pomoć za donošenje odluka za ubuduće, a iznesena je i primjedba da se u zakonodavnoj proceduri rijetko dobije procjena učinka propisa. Za neke stvari se iz statističkih pokazatelja ne vidi uzrok (kao što je, kako je navedeno, APN jedan od primjera za koji se ne vidi negativnost, čak i štetnost, a isto tako i statistika prihoda i potrošnje, koja je veća od zbroja ukupno isplaćenih plaća, kao i davanje stanova u dnevni najam, za što je izneseno mišljenje da potpuno pogrešno oslikava stvarnu situaciju). Kako je rečeno, bilo bi dobro da se radi analiza učinka donošenja određenih propisa da bi se moglo utvrditi je li isti ili nije proizveo ono što se od njega očekivalo.

Predstavnica predlagatelja pojasnila je da se aktivnosti koje se nisu provodile u 2023., a provest će se u 2024. godini provode na periodičnoj razini. DZS je usklađen sa zahtjevima  Eurostata i provodi aktivnosti dinamikom kako to uredbe nalažu. Kad je riječ o periodičnim istraživanjima, najčešće se radi o onima koja su preskupa da bi se provodila na godišnjoj razini i njihova dinamika je utvrđena uredbama. U odnosu na nove aktivnosti koje će biti provedene u 2024. godini, one su također pod regulativom Eurostata, a uobičajeno se, prije nego što budu u Godišnjem provedbenom planu, odnosno postanu redovita statistička aktivnost, prije toga provode u pilot-projektima. Osim Eurostatovih zahtjeva, Zavod osluškuje potrebe korisnika i pokušava pratiti i statistiku i za nacionalne potrebe. 

Nakon provedene rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora  odlučio je jednoglasno (9 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru donošenje

GODIŠNJEG PROVEDBENOG PLANA STATISTIČKIH AKTIVNOSTI REPUBLIKE HRVATSKE 2024.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.