Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 38. sjednici održanoj 13. listopada 2009. godine raspravio je Prijedlog odluke o pristupanju promjeni Ustava Republike Hrvatske, s Prijedlogom nacrta promjene Ustava Republike Hrvatske koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske aktom pod brojem: 5030109-09-1 od 01. listopada 2009. godine.

Odbor je Prijedlog odluke raspravio kao matični Odbor na temelju svoje nadležnosti iz članka 57. Poslovnika Hrvatskoga sabora kojim je propisano da Odbor razmatra mišljenja i prijedloge ustavne naravi upućene Hrvatskom saboru te u postupku promjene Ustava Republike Hrvatske priprema prijedloge odgovarajućih akata.

Prijedlog promjena Ustava Republike Hrvatske uvodno je obrazložila predsjednica Vlade Republike Hrvatske istaknuvši da Prijedlog načelno sadrži tri skupine predloženih promjena Ustava Republike Hrvatske; Prijedlog ustavnih promjena koje bi trebale omogućiti otvaranje odnosno zatvaranje pojedinih pregovaračkih poglavlja zbog ispunjavanja obveza Republike Hrvatske koje proizlaze iz pristupnih pregovora s Europskom unijom; Prijedlog promjena Ustava Republike Hrvatske za potrebe članstva u Europskoj uniji i promjene Ustava Republike Hrvatske koje se odnose na redefiniranje uloge i postupanja Oružanih snaga, Europski uhidbeni nalog, obvezatnost i besplatnost općeg obrazovanja, nezastarijevanje kaznenih djela počinjenih u procesu pretvorbe i privatizacije, autonomiju sudbene vlasti i uvrštavanje u izvorišne osnove Ustava Republike Hrvatske Bošnjaka i Slovenaca među pripadnike autohtonih nacionalnih manjina.

Odbor je raspravljao o tom Prijedlogu.

Na sadržaj Prijedloga nacrta promjene Ustava uz rečeni Prijedlog odluke u raspravi iznijete su slijedeće primjedbe:

- glede odredbe o djelovanju Oružanih snaga potrebito je zadržati dvotrećinsku većinu prigodom donošenje odluke Hrvatskoga sabora na temelju koje Oružane snage Republike Hrvatske mogu prijeći njezine granice ili djelovati preko njezinih granica umjesto predložene većine glasova svih zastupnika. Također je potrebito preispitati odredbu po kojoj Oružane snage Republike Hrvatske mogu prijeći njezine granice na temelju odluke Hrvatskoga sabora a Oružane snage država saveznica mogu prijeći granicu i ući u Republiku Hrvatsku na temelju odluke Vlade Republike Hrvatske;
- glede provođenja referenduma kao osnove za pristupanje Republike Hrvatske Europskoj uniji ukazano je na problem biračkih popisa i problem apstinencije birača pri čemu svaki neizlazak na referendum predstavlja glas „protiv“. Uzimajući u obzir visok postotak izborne apstinencije birača s prebivalištem izvan Republike Hrvatske u raspravi je predloženo da odredba članka 18. stavka 2. glasi: Iza stavka 4. dodaje se novi stavak 5. koji glasi: „Odluka se smatra donesenom ako je za nju glasovala većina birača koji su pristupili referendumu, pod uvjetom da je referendumu pristupila većina od ukupnog broja birača, upisanih u popis birača, s prebivalištem u Republici Hrvatskoj.“;
- glede odredbe o obvezatnosti i besplatnosti općeg obrazovanja naglašeno je da Republika Hrvatska pripada skupini europskih zemalja s najkraćim obveznim školovanjem u Europi pa je podržan prijedlog produljenja obveznog općeg obrazovanja s tim da produljenje općeg obrazovanja treba uskladiti s propisima o trogodišnjem odnosno četverogodišnjem srednjem obrazovanju;
- potrebito je preispitati odredbu o sudjelovanju u institucijama Europske unije s ciljem jačanja uloge Hrvatskoga sabora i izvršne vlasti u Republici Hrvatskoj;
- odredba o nezastarijevanju kaznenih djela počinjenih u procesu pretvorbe i privatizacije prekratka je i nedorečena. Tom odredbom potrebito je dati smjernice kojima će se urediti temelji postupka za kaznena djela koja su već zastarjela i obuhvatiti ratno profiterstvo.

Nakon rasprave je većinom glasova (8 glasova „ZA“ i 1 „SUZDRŽANIM“ glasom)
predložio Hrvatskom saboru da prihvati

ODLUKU
O PRISTUPANJU PROMJENI USTAVA REPUBLIKE HRVATSKE, S PRIJEDLOGOM NACRTA PROMJENE USTAVA REPUBLIKE HRVATSKE KOJI JE PODNIJELA VLADA REPUBLIKE HRVATSKE

Za izvjestitelja Odbora na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Vladimira Šeksa, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA

Vladimir Šeks