Odbor za obranu Hrvatskoga sabora na 37. sjednici održanoj 16. studenoga 2023. godine, raspravljao je o Prijedlogu državnog proračuna Republike Hrvatske za 2024. godinu i projekcija za 2025. i 2026. godinu, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 9. studenoga 2023. godine.

Odbor je na temelju članka 179. stavka 2. Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravljao o predmetnom aktu kao zainteresirano radno tijelo. 

Predstavnica Ministarstva financija uvodno je rekla da makroekonomski okvir koji je bio polazište za izradu prijedloga proračuna karakterizira nastavak razmjerno pozitivnih gospodarskih kretanja, ali i izazovi poput visokog stupnja neizvjesnosti i dominantnih rizika. 

Državni proračun za 2024. odražava usmjerenost Vlade RH na podizanje kvalitete socijalne skrbi, održivost mirovinskog sustava, nastavak reforme obrazovanja i zdravstva, obnove od potresa, provedbe demografskih mjera i jačanja obrambenih sposobnosti i sigurnosti.

Ukupni prihodi u 2024. godini planirani su u iznosu od 28,5 milijardi eura, a za 2025. i 2026. projicirani su iznosi od 30,1 i 30,6 milijardi eura. Ukupni rashodi u 2024. planirani su u iznosu od 32,6 milijardi eura što je 11,2% ili 3,3 milijardi eura više u odnosu na tekući plan. Za 2025. planirani su rashodi na razini od 33,3 milijardi eura odnosno 32,8  milijardi eura za 2026. Planirani manjak državnog proračuna u 2024. iznosi 4,1 milijardu eura ili 5% bruto domaćeg proizvoda. Projicirani manjak državnog proračuna za 2025. iznosi 3,2 milijardi eura ili 3,7% BDP-a, dok se za 2026. očekuje manjak od 2,2 milijarde eura ili 2,5% BDP-a. 

Uslijed nepovoljnih ekonomskih odrednica, prema ESA 2010 metodologiji, očekuje se manjak opće države od 1,9 % BDP-a u 2024., što je 1,6 % više u odnosu na tekuću godinu. Udio javnog duga u bruto domaćem proizvodu prema očekivanjima za 2024. doseći će razinu od 58%, što je 2,7% niže u usporedbi s razinom iz 2023. godine. 

Kao posljedica ublažavanja inflacijskih pritisaka kod cijena hrane, pića, duhana i temeljne inflacije, očekuje se usporavanje inflacije u  2024. na razinu od 3,1%. Daljnje usporavanje stope inflacije očekuje se i prema kraju projekcijskog razdoblja na 2,4% u 2025. i 2,2 % u 2026. 

Predstavnik Ministarstva obrane uvodno je naveo da obrambeni proračun bilježi rast u posljednjih sedam godina te da za 2024. godinu iznosi 1,172 milijardu eura što čini povećanje od 117 mil.eura odnosno 11% u odnosu na 2023. Cilj je ojačati, unaprijediti i osuvremeniti obrambene sposobnosti te poboljšati uvjete rada i materijalna prava za vojnike, dočasnike i časnike. U organizacijskoj strukturi državnog proračuna razdjel Ministarstva obrane podijeljen je na glavu 03005 Ministarstvo obrane i glavu 03040 Sveučilište obrane i sigurnosti Dr. Franjo Tuđman. Na poziciji glave Ministarstva obrane planirana sredstva iznose 1.169.145.758 eura, a za Sveučilište obrane i sigurnosti Dr. Franjo Tuđman 3,58 mil.eura. Planirana sredstva na poziciji glave Ministarstva obrane raspodijeljena su na sedam programa Opremanje, modernizacija i izgradnja; Upravljanje, obrazovanje i potpora osoblju; Komunikacijsko-informacijski sustavi i potpora; Obuka i logistička potpora Oružanih snaga; Međunarodna suradnja; Mirovne misije i Korištenje Oružanih snaga za pomoć civilnim institucijama i stanovništvu. 

Tijekom obrazlaganja po programima, programskim aktivnostima i projektima istaknuto je kako su najviši iznosi raspodijeljeni na poziciji programa 2504 Opremanje, modernizacija i izgradnja 503,5 mil.eura te za program 2505 Upravljanje, obrazovanje i potpora osoblju 498 mil.eura.  

U okviru programa 2504 za potrebe projekta Borbeno oklopno vozilo planirana su sredstva u iznosu od 2,76 mil.eura što je indeks 3149,4%. Za projekt Obalni ophodni brod u ovom prijedlogu nisu predviđena nikakva sredstva. Na poziciji Opremanje višenamjenskim borbenim avionom (VBA) planirana sredstva iznose 256 mil.eura, a na poziciji NATO integrirani sustav protuzračne obrane 3,5 mil.eura što je indeks 538. 

Za projekt opremanja borbenim vozilom pješaštva na gusjenicama koji obuhvaća nabavu borbenih vozila Bradley putem donacije Sjedinjenih Američkih Država i njihovo dovođenje u ispravno stanje planirana su sredstva u iznosu od 64,6 mil. eura, a 36 mil.eura u 2025. godini. 

U okviru programa 2506 Komunikacijsko-informacijski sustavi i potpora najznačajniji iznosi planirani su za aktivnost Opremanje i modernizacija komunikacijsko-informacijskim sustavima u iznosu od 11,9 mil.eura i za Održavanje komunikacijsko-informacijskih sustava u iznosu od 6,7 mil.eura. 

Za program 2507 Obuka i logistička potpora OS planirana su sredstva u iznosu od 76,2 mil.eura, pri čemu je najviše sredstava planirano za održavanje materijalnih sredstava i sustava u iznosu od 53,4 mil.eura. 

U okviru programa 2508 Međunarodna suradnja za potrebe aktivnosti u okviru NATO i EU planirana sredstva iznose 12,5 mil.eura. Za program 2509 Mirovne misije planira se iznos od 24,5 mil.eura, pri čemu je za programsku aktivnost UN misije i operacije planirano 562 tisuće eura, za NATO misije i operacije 22,6 mil.eura, a za EU misije i operacije 1,3 mil.eura.

Na  poziciji za potrebe Javne sigurnosti planirano je 21,9 mil.eura, od čega je za protupožarnu zaštitu namijenjeno 16,2 mil.eura, a za aktivnost Obalna straža izdvojeno je 3,4 mil.eura. 

U raspravi koja je uslijedila istaknuta je opća ocjena da su napravljeni pozitivni značajni iskoraci većeg ulaganja u obrambeni resor, ali je ujedno skrenuta pozornost, da je obzirom na zahtjevnost poziva, potrebno podići razinu plaća do 30% za vojno i policijsko osoblje kako bi se privlačilo kvalitetne ljude i time pridonijelo nacionalnoj sigurnosti. Osim povećanja plaća istaknuta je važnost mogućnosti predvidljivog napredovanja, kvalitetno funkcioniranje sustava i dobro postavljene unutarnje organizacije. 

U odgovoru na pitanje o tome da u prijedlogu proračuna nisu planirana sredstva na poziciji obalni ophodni brod predstavnik Ministarstva obrane je rekao da je Ministarstvo podmirilo sve račune te izrazio uvjerenje da se sredstva za to mogu osigurati ukoliko se stvore uvjeti i brodovi budu dovršeni. Govoreći o modernizaciji i opremanju navedena je važnost načela višegodišnjeg planiranja u javnoj nabavi kako ne bi dolazilo do odstupanja, a u svrhu osiguravanja kontinuiteta. U pogledu pitanja o početku djelovanja Sveučilišta obrane i sigurnosti predstavnik Ministarstva je naveo kako su za Sveučilište planirana sredstva u iznosu od  3,58 mil.eura te da se očekuje da će se u studijskoj godini 2024./2025. upisivati prvi studijski programi.  

Nakon provedene rasprave, Odbor za obranu je većinom glasova (sedam glasova „za“ i dva  „protiv“ ) odlučio Hrvatskome saboru predložiti, donošenje  

Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2024. godinu i  projekcija za 2025. i 2026. godinu

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Franko Vidović, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Ante Deur, potpredsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
Franko Vidović