Odbor za zdravstvo i socijalnu politiku na 39. sjednici Odbora održanoj 24. studenoga 2021., raspravljao je o Prijedlogu zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama, prvo čitanje, P.Z.E. br. 214, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 11. studenoga 2021.

Odbor je o Prijedlogu zakona raspravljao kao zainteresirano radno tijelo, sukladno članku 179. Poslovnika Hrvatskoga sabora.

Sukladno djelokrugu Odbora, rasprava se provela u dijelu predloženih izmjena i dopuna sadržanih u člancima 37. i 38., koje se odnose na članak 233. i 234. važećeg Zakona o sigurnosti prometa na cestama. U fokusu rasprave razmatrane su zakonske odredbe vezane za zdravstvene preglede vozača i dostave obavijesti o vozačevoj privremenoj nesposobnosti za sigurno upravljanje motornim vozilom.

Predstavnik predlagatelja uvodno je istaknuo da je cilj ovog zakonskog prijedloga onemogućavanje, odnosno sprječavanje stradavanja ljudi u prometu na cestama te se u tom smislu odnosi na pitanja vezana uz sposobnost vozača za sigurno upravljanje vozilom i njihovo zdravstveno stanje. Kako je istaknuo, u članku 233. Zakona novim stavkom 4. omogućava se svim liječnicima izdavanje upozorenja vozaču o privremenoj nesposobnosti za upravljanje vozilima zbog trenutnog zdravstvenog stanja, na određeni rok, a najduže šest mjeseci te dostava obavijesti nadležnoj policijskoj upravi ili postaji. Ova obavijest nije razlog za upućivanje vozača na izvanredni nadzorni pregled, ali vozač za vrijeme trajanja privremene nesposobnosti ne smije sudjelovati u prometu na cesti. Kako je istaknuo, u odnosu na Nacrt iz javne rasprave, u članak 233. dodao se novi stavak 7. za liječnike koji nemaju mogućnost dostave obavijesti putem Centralnog zdravstvenog informacijskog sustava RH (u daljnjem tekstu: CEZIH), da imaju obvezu odmah po saznanju o vozačevoj privremenoj nesposobnost za sigurno upravljanje vozilom izvijestiti policijsku upravu ili postaju, na obrascu Izvješća o promjeni zdravstvenog stanja ili tijeku liječenja vozača prema pravilniku o zdravstvenim pregledima vozača i kandidata za vozače. Time su ujedno odgovorili na pitanje na koji način će liječnici moći obaviti svoju dužnost ako nemaju mogućnost pristupa CEZIH-u. 

Liječnicima, prije svega liječnicima obiteljske medicine, sporne su ove odredbe Zakona, na što su već do sada ukazivali te je iz istih razloga na ovu temu nedavno i održana tematska sjednica Odbora za zdravstvo i socijalnu politiku. Posebice prijepornom smatraju u kontekstu njihove (ne)nadležnosti obvezu dostavljanja obavijesti, odnosno upozorenja te s tim u vezi odavanje liječničke tajne i gubitak povjerenja od strane pacijenata čiji su izabrani liječnici.

U raspravi, članovi Odbora su istaknuli da je nesporna odgovornost liječnika, ali je primarna i najvažnija osobna odgovornost građana, koji trebaju, kada im liječnik ukaže na to da njihovo zdravstveno stanje može predstavljati opasnost za njih i druge osobe u prometu i da ne bi trebali voziti, moraju isto prihvatiti, prestati privremeno voziti, a u slučaju da isto prekrše i ugroze sebe i druge sudionike u prometu, snositi za to odgovornost. Smatraju da nije prihvatljivo vozače ekskulpirati od odgovornosti. Kako su istaknuli, nesporna je namjera ovog Zakona, ali bi trebalo poraditi još na nekim stvarima, kao što je npr. popis bolesti i lijekova uz koje se ne smije upravljati vozilom. Također, potrebno je uskladiti i definiciju tko sve ima pravo na znak pristupačnosti, s Pravilnikom o znaku pristupačnosti, za osobe s invaliditetom. Pohvaljeno je definiranje koridora za prolazak vozila hitnih službi prilikom nastanka incidentne situacije kako bi se stekla obveza kod vozača, kao i sama vozačka kultura o ujednačenom načinu postupanja vozača, a što do sada nije bilo u Zakonu.

Nakon provedene rasprave članovi Odbora većinom su glasova (6 „za“, 1 „suzdržan“ i 2 „protiv“) odlučili predložiti Hrvatskome saboru na usvajanje sljedeći 

z a k lj u č a k

1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sigurnosti prometa na cestama.

2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja izražena u raspravi dostavit će se predlagatelju da  ih uzme u obzir prilikom izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio prim. mr. Maju Grba – Bujević, dr. med., potpredsjednicu Odbora.

POTPREDSJEDNICA ODBORA
prim. mr. Maja Grba Bujević, dr. med.