24.11.2021.

1. Odbor za zakonodavstvo Hrvatskoga sabora na 46. sjednici održanoj 24. studenoga 2021. godine, raspravljao je o Prijedlogu zakona o plovidbi i lukama unutarnjih voda, s Konačnim prijedlogom zakona, P.Z.E. br. 212, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 11. studenoga 2021. godine.

2. Utvrđuje se da tekst Konačnog prijedloga ovoga Zakona sadrži izjavu o usklađenosti Konačnog prijedloga s pravnom stečevinom Europske unije iz koje proizlazi da je ovaj Zakon u potpunosti usklađen s odredbama primarnih i sekundarnih izvora prava Europske unije.

3. Odbor za zakonodavstvo jednoglasno podupire donošenje ovoga Zakona i ne protivi se prijedlogu predlagatelja da se ovaj Zakon donese po hitnom postupku.

4. Na tekst Konačnog prijedloga Odbor podnosi sljedeće

AMANDMANE

I. Na članak 1.

U članku 1. stavku 2. riječ: „njegove“ briše se.

U stavku 3. riječ: „predviđeno“ zamjenjuje se riječju: „određeno“.

Obrazloženje

Nomotehnički se dorađuje izričaj.

II. Na članak 5.

U članku 5. točki 45. riječ: „zaključila/“ briše se.

U točki 56. riječi: „Pravilnika o tehničkom nadzornom tijelu i uvjetima“ zamjenjuju se riječima: „pravilnika kojim se uređuje tehničko nadzorno tijelo i uvjeti“.
Obrazloženje

Nomotehnički se dorađuje izričaj (određuje se općenito pozivanje na određenu materiju koja se uređuje pravilnikom, a ne na puni naziv pravilnika jer navođenje punog naziva pravilnika nužno iziskuje i navođenje brojeva "Narodnih novina" u  kojima je objavljen taj pravilnik, kao i njegove izmijene i dopune).

III. Na članak 17.

U članku 17. stavku 2. ispred riječi: „mišljenje“ dodaje se riječ: „prethodno“.

Obrazloženje

Nomotehnički se dorađuje izričaj.

IV. Na članak 18.

U članku 18. stavku 5. ispred riječ: „brod“ dodaje se riječ: „strani“.

Obrazloženje

Nomotehnički se usklađuje izričaj s ostalim dijelom odredbe članka.

V. Na članak 30.

U članku 30. stavku 1. riječi: „s danom“ zamjenjuju se riječima: „od dana“.

Obrazloženje

Nomotehnički se dorađuje izričaj.

VI. Na članak 35.

U članku 35. u stavku 5. iza riječi: „Iznimno“ dodaju se riječi: „od stavka 4. ovoga članka“.

VII. Na članak 39.

U članku 39. stavku 3. iza riječi: „Iznimno“ dodaju se riječi: „od stavka 2. ovoga članka“.

Obrazloženje amandmana VI. i VII.

Kada se propisuje iznimka mora se naznačiti od koje odredbe članka odnosno stavka.

VIII. Na članak 40.

U članku 40. stavku 2. točki e) riječi: „točaka od a) do d)“ brišu se.

Obrazloženje

Amandmanom se briše suvišan dio teksta.

IX. Na članak 65.

U članku 65. stavku 2. riječi: „iz članka 66. stavka 3. ovoga Zakona“ brišu se.

Obrazloženje

Amandmanom se briše suvišno i pogrešno pozivanje na odredbu članka.

X. Na članak 71.

U članku 71. stavku 1. riječ: „šesnaest“ zamjenjuje se brojem: „16“.

U stavku 2. riječ: petnaest“ zamjenjuje se brojem. „15“.

Obrazloženje

Prema nomotehničkim pravilima brojevi u propisima se pišu slovima i to zaključno s brojem deset, a od deset na više pišu se znamenkama.

XI. Na članak 75.

U članku 75. stavku 1. ispred riječi: „suglasnost“ dodaje se riječ: „prethodnu“.

XII. Na članak 86.

U članku 86. stavku 2.  ispred riječi: „suglasnost“ dodaje se riječ: „prethodnu“.

Obrazloženje amandmana XI. I XII.

Nomotehnički se dorađuje izričaj.

XIII. Na članak 117.

U članku 117. u stavku 1. u uvodnoj rečenici iza riječi: „može se“ dodaju se riječi: „na zahtjev brodara“.

Obrazloženje

Amandmanom se dorađuje izričaj s obzirom na sadržaj stavka 2.

XIV. Na članak 119.

U članku 119. stavku 3. riječi: „stavaka 1. i 2.“ brišu se.

Obrazloženje

Kada se u zadnjem stavku nekog članka propisuje odredba koja se odnosi na cijeli članak nepotrebno se nabrajaju svi stavci toga članka.

XV. Na članak 138.

U članku 138. stavku 1. ispred riječi: „suglasnost“ dodaje se riječ: „prethodnu“.

Obrazloženje

Nomotehnički se dorađuje izričaj.

XVI. Na članak 140.

U članku 140. stavku 4. riječi: „na znanje“ brišu se.

Obrazloženje

Briše se suvišan dio teksta.

XVII. Na članak 166.

U članku 166. stavku 2. iza riječi: „osnivača“ dodaju se riječi: „iz članka 177. stavka 2. ovoga Zakona“.

Obrazloženje

Nomotehnički se nadopunjuje i precizira izričaj.

XVIII. Na članak 179.

U članku 179. stavku 1. točki 1. broj: „10“ zamjenjuje se riječju: „deset“.

U stavku 3. ispred riječi: „suglasnost“ dodaje se riječ: „prethodnu“.

Obrazloženje

Isto kao na amandman X.

XIX. Na članak 197.

U članku 197. stavku 6. riječi: „1. i“ brišu se.

Obrazloženje

Amandmanom se ispravlja krivo pozivanje na odredbu stavka.

XX. Na članak 208.

U članku 208. stavku 2. riječi: „Stavak 1.“ zamjenjuje se riječima: „Odredba stavka 1.“

Obrazloženje

Nomotehnički se dorađuje izričaj.

XXI. Na članak 279.

U članku 279. stavku 5. iza riječi: „uplate“ dodaje se riječ: „tražbine“.

Obrazloženje

Amandmanom se dopunjuje izričaj radi jasnoće.

XXII. Na članak 339.

U članku 339. stavku 1. točki 4. broj: „2.“ zamjenjuje se brojem: „1“

Obrazloženje

Amandmanom se ispravlja krivo pozivanje na odredbu članka.

XXIII. Na članak 343.

U članku 343. točki 18. riječi: „stavci 1.i 2.“ brišu se.

Obrazloženje

Amandmanom se briše suvišan dio tekst s obzirom da navedeni članak ima samo dva članka.

XXIV. Na članak 357.

Članak 357. mijenja se i glasi:

„Ministar će u roku od devet mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti pravilnike iz članka 65. stavka 4., članka 66. stavka 5., članka 187. stavka 3., članka 246. stavka 4. i članka 269. stavka 2. ovoga Zakona.“

XXV. Na članak 358.

Članak 358. mijenja se i glasi:

„(1) Ministar će u roku 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti pravilnike iz članka 15. stavka 3., članka 39. stavaka 13. i 14., članka 57. stavka 3., članka 72. stavka 6., članka 86. stavka 2., članka 111. stavka 4., članka 125. stavka 7., članka 170. stavka 7., članka 206. stavka 4., članka 222. stavka 3. i članka 244. ovoga Zakona.

(2) Ministar će u roku 12 mjeseci od dana stupanja na snagu ovoga Zakona donijeti Tehnička pravila iz članka 44. stavka 2. ovoga Zakona.“

Obrazloženje amandmana XXIV. I XXV.

Nomotehnički se dorađuje izričaj jer kako se radi o istom donosiocu i istom roku za donošenje pravilnika dovoljno je u jednom stavku pobrojati sve članke u kojima je određena obveza donošenja pravilnika, bez ponovnog određenja sadržaja tih pravilnika kao i potrebne eventualne prethodne suglasnosti. Nadalje ispravlja se i pozivanje na odredbu članka (radi se o pravilniku iz članka 86. stavka 2. a ne 3. jer tog stavka nema).

Pored utvrđenih amandmana Odbor daje i slijedeće primjedbe i prijedloge da ih predlagatelj razmotri i svojim amandmanima otkloni manjkavosti na koje se ukazuje, a odnose se na:

-    potrebno je doraditi samu strukturu propisa (pojedine odredbe članaka i stavaka sadržajno bi trebali biti raspoređeni na drugim mjestima)

-     pojedini pojmovi nisu definirani (npr. pojam „sastav“ (samo određene vrste), „služba bdijenja“, „ukrcana osoba“, „obaloutvrda“, „nadvođa“,…).

5. Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskog sabora Odbor je odredio Mariju Jelkovac, predsjednicu Odbora za zakonodavstvo. 

PREDSJEDNICA
ODBORA ZA ZAKONODAVSTVO
Marija Jelkovac