Odbor za unutarnju politiku i nacionalnu sigurnost na 6. sjednici, održanoj 4. studenoga 2020., raspravljao je o Konačnom prijedlogu zakona o potvrđivanju Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o upućivanju zaštitnih pratitelja leta, drugo čitanje, P. Z. br. 48, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 22. listopada 2020.

Odbor je predloženi zakonski prijedlog razmotrio u svojstvu matičnog radnog tijela. 

U uvodnom izlaganju predstavnik predlagatelja je naglasio da Sjedinjene Američke Države s velikim brojem država članica Europske unije s kojima ima uspostavljene izravne zračne linije, ima sklopljen sporazum o upućivanju zaštitnih pratitelja leta u putničkom prometu i kombiniranoj usluzi zračnog prijevoza.

2019. godine bila je uspostavljena izravna sezonska zračna linija između Dubrovnika i Philadelphie, koja je u 2020. godini zbog krize uzrokovane pandemijom COVID-19 ukinuta. Ona je simbolizirala važan iskorak u odnosima Republike Hrvatske i Sjedinjenih Američkih Država, jer su dvije države nakon tri desetljeća bile povezane izravnom zračnom linijom, a u budućnosti su se pretpostavljale i druge zračne linije između dviju država. Slijedom toga Sjedinjene Američke Države inicirale su sklapanje Sporazuma između Vlade Republike Hrvatske i Vlade Sjedinjenih Američkih Država o upućivanju zaštitnih pratitelja leta, kojim će se ostvariti preduvjeti za unapređenje sigurnosti usluge zračnog prijevoza, i ostvariti preduvjeti za uspostavljanje novih izravnih i učestalijih zračnih linija između dviju država u budućnosti.

Nastavno je naglasio da se potpisivanjem predmetnog Sporazuma ispunjava jedan od pravnih preduvjeta za pristupanje američkom Programu izuzeća od viza (Visa Waiver Program). Ulaskom Republike Hrvatske u američki Program izuzeća od viza omogućilo bi se putovanje hrvatskih državljana u Sjedinjene Američke Države bez viza, što je jedan od vanjskopolitičkih prioriteta Republike Hrvatske te je uložen  izniman trud kako bi se isti realizirao.

Dugotrajni pregovori okončani su u lipnju ove godine, te je 29. lipnja 2020. Sporazum u ime Republike Hrvatske potpisao potpredsjednik Vlade i ministar unutarnjih poslova dr. sc. Davor Božinović, a u ime Sjedinjenih američkih država Nj. E. William Robert Kohorst, izvanredni i opunomoćeni veleposlanik Sjedinjenih Američkih Država u Republici Hrvatskoj.

Nastavno je istaknuo da se temeljem članka 207.a Poslovnika Hrvatskoga sabora donošenje zakona odvija u jednom čitanju. Radi se o zakonu kojim se, u skladu s Ustavom Republike Hrvatske, potvrđuje predmetni Sporazum kako bi isti, sukladno članku 141. Ustava RH, postao dio ustavno-pravnog poretka Republike Hrvatske, ali i da se u ovoj fazi postupka, u pravilu, ne može mijenjati ili dopunjavati tekst međunarodnog ugovora.

Posebno je napomenuo da samim potpisivanjem i donošenjem zakona Sporazum ne stupa na snagu već će stupiti na snagu 30 kalendarskih dana od datuma posljednje pisane obavijesti kojom stranke naznačuju, diplomatskim putem, da su okončani njihovi unutarnji postupci za stupanje na snagu predmetnog Sporazuma.

U raspravi su članovi Odbora pozdravili potpisivanje predmetnog Sporazuma, te istaknuli da ulaganja u sigurnost nikada nije previše. Naglašeno je da Republika Hrvatska treba učiniti sve što je u njezinoj moći kako bi sigurnosnu situaciju u zemlji učinila boljom s obzirom na sigurnosne prijetnje u bližem i daljnjem okruženju. Ujedno su pozdravili i napredak koji je Hrvatska ostvarila u pogledu pristupanja američkom Programu izuzeća od viza.

Nakon rasprave, Odbor je većinom glasova, s 8 glasova „ZA“ i 1 glas „SUZDRŽAN“, odlučio predložiti Hrvatskome saboru donošenje

ZAKONA O POTVRĐIVANJU SPORAZUMA IZMEĐU VLADE REPUBLIKE HRVATSKE I VLADE SJEDINJENIH AMERIČKIH DRŽAVA O UPUĆIVANJU ZAŠTITNIH PRATITELJA LETA.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Nikša Vukas, predsjednik Odbora, a u slučaju njegove eventualne odsutnosti ili spriječenosti, za izvjestitelja se određuje Mario Kapulica, potpredsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA
Nikša Vukas