Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu

Izvješće Odbora za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu o Prijedlogu zakona o pogrebničkoj djelatnosti, prvo čitanje P. Z. E. br. 733

Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu  Hrvatskog sabora na 30. sjednici održanoj 13. studenoga 2014. godine, raspravio je Prijedlog zakona o pogrebničkoj djelatnosti, koji je  predsjedniku Hrvatskog sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 30. listopada 2014. godine. Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu Hrvatskoga sabora, na temelju Poslovnika Hrvatskoga sabora, raspravio je predmetni prijedlog kao zainteresirano radno tijelo.  

Predstavnik  predlagatelja je istaknuo da se Prijedlogom Zakona o pogrebničkoj djelatnosti predlaže  da se pogrebničke djelatnosti koje se odnose na prijevoz pokojnika do mrtvačnice na groblju ili krematoriju izdvojile iz zakonodavnog okvira Zakona o komunalnom gospodarstvu, što bi dovelo do liberalizacije tržišta.  Također je naveo da se utvrđuju opće odredbe o pogrebničkoj djelatnosti, uvjeti za obavljanje pogrebničke djelatnosti, stručni ispit, evidencija pogrebnika, nadzor te prekršajne odredbe.
 
Odbora je zaprimio stajalište Udruge gradova, koja su na sjednici iznesena i obrazložena. Navedeno je da se ne podržava ovakav Prijedlog  zakona o pogrebničkoj djelatnosti, te se traži od predlagatelja da se obveže da će navedenu djelatnost uredi sukladno pozitivnim propisima Republike Hrvatske, vodeći računa da se održavanje groblja i krematorija te prijevoza pokojnika nastavi obavljati kao javna služba, kako je to uređeno važećim propisima. Također je  izneseno niz primjedbi na tekst predloženih odredbi za koje smatraju da su paušalne i nedorečene, da cjelovito ne sagledavaju i uređuju predmetnu djelatnost koja je specifična.

U raspravi članova Odbora  istaknuta su mišljenja koja jednim djelom podržavaju liberalizaciju tržišta pogrebnih djelatnosti, osobito kada se radi o prijevozu mrtvaca. Međutim naglašeno je da ne treba žuriti s cjelokupnom liberalizacijom navedenog tržišta jer je bitno da dio te pogrebne djelatnosti ostane u nadležnosti komunalnih poduzeća koji su do sada dobro obavljali taj posao. Istaknuta je i specifičnost navedene djelatnosti i različitosti naših jedinica lokalne samouprave. Također se smatra da je ovim Zakonom potrebno definirati nadzor, minimalnu cijenu i standarde usluge, te dodatno razraditi i utvrditi članak 23. Prijedloga zakona. Posebno je naglašena potreba da predlagatelj uzme u obzir prijedloge i mišljenja na niz predloženih odredbi Udruge gradova, prilikom izrade Konačnog prijedloga Zakona o pogrebničkoj djelatnosti. 
    
Nakon provedene rasprave Odbor za lokalnu i područnu (regionalnu) samoupravu je većinom glasova ( 6 glasova „za“ i 1 glas „protiv“) odlučio predložiti Hrvatskome saboru sljedeći

ZAKLJUČAK

1. Prihvaća se Prijedlog Zakona o pogrebničkoj djelatnosti.
2. Sve primjedbe, prijedlozi i mišljenja iznijeta u raspravi, uputiti će se predlagatelju radi izrade Konačnog prijedloga zakona.

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je Krešimir Bubalo, predsjednik Odbora.
        

PREDSJEDNIK ODBORA
Krešimir Bubalo