Odbor za gospodarstvo Hrvatskoga sabora je na 8. sjednici održanoj 9. veljače 2021.  godine razmotrio Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora podnijela Vlada Republike Hrvatske, aktom od 21. siječnja 2021. godine.

Odbor za gospodarstvo je na temelju članka 75. Poslovnika Hrvatskoga sabora raspravio predloženi akt u svojstvu matičnoga radnog tijela. 

U uvodnom izlaganju  je predstavnica predlagatelja istaknula da će ovim Zakonom Republika Hrvatska ispuniti obvezu da se u hrvatsko zakonodavstvo iz područja tržišnog natjecanja, prenese Direktiva (EU) 2019/1 Europskog parlamenta i Vijeća od 11. prosinca 2018. o ovlašćivanju tijela država članica nadležnih za tržišno natjecanje za učinkovitiju provedbu pravila o tržišnom natjecanju i osiguravanju pravilnog funkcioniranja unutarnjeg tržišta.
Transponiranjem Direktive Agencija za zaštitu tržišnog natjecanja (u daljnjem tekstu: AZTN) proširuje ovlasti i jača svoju ulogu.
AZTN se statusno određuje kao opće, nacionalno regulatorno tijelo nadležno za zaštitu tržišnog natjecanja na svim tržištima.
Dodatno se uređuju pojedine odredbe i usklađuju s Direktivom. 

Definiraju se pojmovi “tajni kartel”, “tijelo podnositelj zahtjeva”, “tijelo primatelj zahtjeva”,  a posebno će se u definiciju poduzetnika propisati kako se poduzetnikom smatra i udruženje poduzetnika.
Uređuju se i novi pravni instituti: “obvezni razgovori”, “dnevne novčane kazne”, “jedinstveni instrument” i “nagodbe u postupcima utvrđivanja zabranjenih sporazuma”.

Predloženim Zakonom AZTN će biti ovlašten prije pokretanja postupka po službenoj dužnosti pisanim zahtjevom pozvati na obvezni razgovor radi saslušanja bilo kojeg radnika poduzetnika ili udruženja poduzetnika, bilo kojeg radnika drugih pravnih osoba i bilo koju fizičku osobu, ako bi te osobe mogle imati informacije od značaja za primjenu odredbi ovoga Zakona.
Nadalje, Prijedlogom zakona omogućit će se da AZTN donese akt kojim se obustavlja postupak kada nije utvrdio dostatne činjenice i okolnosti za povredu članka 8. ili članka 13. Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja te članka 101. ili članka 102. Ugovora o funkcioniranju Europske unije (u daljnjem tekstu: UFEU).

Isto tako osigurat će se ispravna primjena Uredbe Vijeća (EZ) br. 139/2004 te ispravna primjena članka 5. Uredbe Vijeća (EZ) br. 1/2003 u svezi primjene članaka 101. i 102. UFEU, odnosno jedinstvena primjena prava Europske unije.
Sadašnjim i bivšim direktorima i drugim zaposlenicima poduzetnika koji su AZTN-u podnijeli zahtjev za oslobađanjem novčane kazne u okviru pokajničkog programa se neće izreći sankcija u upravnom i sudskom postupku, u vezi s njihovim sudjelovanjem u kartelu ili tajnom kartelu, na koji se odnosi zahtjev za oslobođenje od novčanih kazni, ako AZTN prihvati njihov zahtjev.
Zaključno je predstavnica predlagatelja naglasila da se ovim Prijedlogom zakona uređuje pravna osnova za izračun plaće za predsjednika Vijeća, zamjenika predsjednika Vijeća i članove Vijeća, na način da će se propisati osnovica za izračun plaće koja je jednaka osnovici za izračun plaća državnih dužnosnika, dok će Vlada Republike Hrvatske  donijeti odluku o koeficijentima. Pritom koeficijent za predsjednika Vijeća ne može biti veći od koeficijenta za državnog tajnika.

Radi veće transparentnosti postupka, u postupku predlaganja predsjednika i članova Vijeća, Vlada Republike Hrvatske objavit će javni poziv.

U raspravi se je osvrnulo na  „pokajnički program“, kojom prilikom je predstavnica AZTN-a izložila dosadašnja iskustva i učinke istog.
Nakon pojašnjenja predstavnice AZTN-a o načinima djelovanja kartela, nametnulo se je pitanje dopuštenosti razgovora o cijenama na tržištu, a u okviru cehova, na razini udruženja obrtnika ili udruženja koji zastupaju određenu branšu.
Predstavnica AZTN-a je naglasila da s obzirom da se radi o međusobnim konkurentima, svaki razgovor o cijenama predstavljao bi kršenje propisa.

Nakon provedene rasprave Odbor je većinom glasova, sa 7 (sedam) „ZA“ i 3 (tri) „SUZDRŽANA“ odlučio predložiti Hrvatskom saboru sljedeći 

ZAKLJUČAK

Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o zaštiti tržišnog natjecanja.

Za svog izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio gospodina Žarka Tušeka, predsjednika Odbora.

PREDSJEDNIK ODBORA 

Žarko Tušek