Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 63. sjednici, održanoj 30. siječnja 2019. godine, Godišnje izvješće o državnim potporama za 2017. godinu, koje je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 5. prosinca 2018. godine. 

Odbor je o predmetnom Izvješću raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika, kao matično radno tijelo.

Uvodno je predstavnik Ministarstva financija istaknuo da se izvješće izrađuje sukladno Zakonu o državnim potporama, te sadrži analitički prikaz državnih potpora u RH dodijeljenih u 2017., s revidiranim podacima o dodijeljenim potporama u 2015. i 2016. U Izvješću su uključene i potpore poljoprivredi i ribarstvu, iako navedene potpore nisu predmet Zakona o državnim potporama. U 2017. u RH je dodijeljeno ukupno 12.393,8 mil. kn potpora, što je povećanje za 974,9 mil. kn (8,5%) u odnosu na 2016. te 2,5 mlrd. kuna, odnosno 25,5% više nego 2015. U 2017., udio dodijeljenih potpora u BDP-u iznosio je 3,39%, udio potpora u rashodima države 9,92%, potpore po zaposlenom 8.807,46 kn, te potpore po stanovniku iznosile su 2.950,91 kn. Potpore sektoru industrije i usluga u 2017. čine 58% ukupno dodijeljenih potpora (7.186,9 mil. kn), s udjelom u BDP-u od 1,97%, a više su za 11,1% u odnosu na 2016. i za 43,8% u odnosu na 2015. Potpore sektoru poljoprivrede i ribarstva u 2017. iznosile 42% ukupno dodijeljenih potpora (5.206,9 mil. kn) i s udjelom u BDP-u od 1,42%, a više su za 5,2% u odnosu na 2016. te 6,7% u odnosu na 2015. U strukturi potpora industriji i uslugama u 2017. (iznos od 7.186,9 mil. kn), sektorske potpore čine 34,3% ukupnih potpora (2.467,5 mil. kn), dok su horizontalne potpore (uključujući regionalne potpore i potpore na lokalnoj razini) imale udio od 65,7% (4.719,4 mil. kn). Unutar sektorskih potpora, za usluge za javno radiotelevizijsko emitiranje dodijeljeno je 1.207,6 mil. kn, sektoru prometa 917,1 mil. kn, sektoru brodogradnje 240,5 mil. kn, za poštanske usluge 78,8 mil. kn, sektoru turizma 15,6 mil. kn te za sanaciju i restrukturiranje poduzetnika u teškoćama dodijeljen je iznos od 7,9 mil. kn. Od ukupnog iznosa horizontalnih potpora, na horizontalne potpore u užem smislu odnosi se 2.178,2 mil. kn, na regionalne potpore 2.064,1 mil. kn, te na potpore na lokalnoj razini 477,1 mil. kn. U strukturi horizontalnih potpora u „užem smislu“, malim i srednjim poduzetnicima dodijeljeno je 946,2 mil. kn, za kulturu 447,1 mil. kn, za istraživanje i razvoj i inovacije 348 mil. kn, za zaštitu okoliša 262,9 mil. kn te za zapošljavanje 174 mil. kn. Potpore male vrijednosti u 2017. dodijeljene su u iznosu od 979,9 mil. kn, što je za 39,7% više nego u 2016. i 89,5% više nego u 2015. godini. Iz Izvješća je razvidno kako se struktura dodijeljenih državnih potpora počela mijenjati, te je konačno u 2017., u većem dijelu, dodjela potpora usmjerena prema horizontalnim potporama, tzv. „dobrim potporama“, pri čemu se istovremeno smanjuje intenzitet davanja sektorskih potpora, što je poželjan trend koji treba nastaviti i u narednim razdobljima. Stoga je i dalje potrebno voditi računa o Smjernicama politike državnih potpora u RH koje naglašavaju upravo te horizontalne ciljeve koji su najviše i naglašeni u postupku Modernizacije državnih potpora pokrenutom od strane EK od 2012.

Članove Odbora zanimalo je da li je udio potpora u Republici Hrvatskoj, kao novijoj državi članici Europske unije, bitno različit u odnosu na druge države članice te koja je razlika između Republike Hrvatske i drugih zemalja članica u okruženju. Kako je predstavnik podnositelja pojasnio, Europska komisija, za razliku od prethodnih godina, do sastavljanja ovog Izvješća nije objavila analizu po državama članicama, nego tek nedavno, pa ti podaci nisu uključeni u ovo Izvješće. Ipak, prema dostupnim podacima, Republika Hrvatska je po davanju potpora i dalje iznad razvijenijih država članica, posebice u području poljoprivrede, a i nekih sektorskih dijelova, te je iste potrebno smanjivati.

Nakon rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je većinom glasova (6 glasova „ZA“ i 1„SUZDRŽAN“), predložiti Hrvatskom saboru sljedeći zaključak

Prihvaća se Godišnje izvješće o državnim potporama za 2017. godinu

Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.

PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.