Odbor za financije i državni proračun

Izvješće Odbora za financije i državni proračun s rasprave o Izvješću o obavljenoj reviziji očuvanja prirode, zaštite bioraznolikosti i upravljanja u nacionalnim parkovima

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je, na 69. sjednici održanoj 4. lipnja 2014. godine, Izvješće o obavljenoj reviziji očuvanja prirode, zaštite bioraznolikosti i upravljanja u nacionalnim parkovima, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora, sukladno odredbi članka 9. Zakona o Državnom uredu za reviziju, dostavio Državni ured za reviziju, aktom od 23. svibnja 2014. godine.

Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravljao je, na temelju članka  73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, o predmetnom Izvješću u svojstvu matičnog radnog tijela.     

 U uvodnom izlaganju glavni državni revizor istaknuo je, između ostalog, da je Državni ured za reviziju u listopadu 2012. potpisao Sporazum s vrhovnim revizijskim institucijama Danske, Norveške, Poljske, Ukrajine, Bugarske i Litve, o zajedničkoj reviziji nacionalnih parkova. Na temelju nacionalnih izvješća o obavljenim revizijama, sastavit će se izvješće koje će sadržavati zajedničke nalaze i preporuke kako bi se unaprijedilo upravljanje i zaštita bioraznolikosti u nacionalnim parkovima. Subjekti revizije su Ministarstvo zaštite okoliša i prirode, Državni zavod za zaštitu prirode, Javna ustanova Nacionalni park Kornati, Javna ustanova Nacionalni park Krka, Javna ustanova Nacionalni park Mljet i Javna ustanova Nacionalni park Paklenica. Za ocjenu učinkovitosti sustava očuvanja prirode i zaštite bioraznolikosti u nacionalnim parkovima u Republici Hrvatskoj, utvrđeni su sljedeći ciljevi revizije: ocijeniti primjerenost zakonodavnog okvira i institucionalnog okvira; ocijeniti učinkovitost nadležnih tijela i pravilnost u provedbi mjera; ocijeniti učinkovitost upravljanja u nacionalnim parkovima. Na temelju činjenica utvrđenih revizijom ocijenjeno je da je zakonodavni okvir u vezi očuvanja prirode i zaštite bioraznolikosti usklađen sa europskim zakonodavstvom, ali Zakonom o zaštiti prirode nije cjelovito uređena zaštita i očuvanje prirode i njezinih vrijednosti te nisu jasno određene nadležnosti institucije u zaštiti prirode. Državni ured za reviziju je ocijenio da bi se prihvaćanjem i provedbom preporuka u sustavu očuvanja prirode i zaštite bioraznolikosti u nacionalnim parkovima unaprijedila zaštita te povećala učinkovitost navedenog sustava.

U raspravi na Odboru iznijeta su sljedeća stajališta:
- Pohvaljeno je predmetno Izvješće posebno iz razloga što Državni ured za reviziju predlaže način uklanjanja uočenih nepravilnosti i propusta u radu revidiranih subjekata. Osim toga Državni ured za reviziju upozorava i na česte promjene zakonskog okvira koje onemogućuju učinkovitiji rad nacionalnih parkova. Kada bi se samo reagiralo na nalaze državne revizije i otklanjale uočene nepravilnosti mi bi prepolovili broj poteškoća u Republici Hrvatskoj. Nažalost, do sada se rijetko dešavalo da smo bilo koju zakonsku odredbu promptno donijeli na osnovi nalaza Državnog ureda za reviziju. Takvu praksu treba mijenjati te potaknuti nadležna ministarstva da temeljitije razmotre naputke Državnog ureda za reviziju i prema potrebi i predlože izmjenu zakonske regulative koja onemogućava kvalitetniji rad revidiranih subjekata.
- U vezi izvora financiranja navedena četiri nacionalna parka, koja su bila predmet revizije, vidljivo je da su primarni izvor prihoda vlastiti prihodi tih ustanova, slijede prihodi iz državnog proračuna, a uopće nema ili ima vrlo malo prihoda iz fondova Europske unije. Stoga treba što veću pažnju i napore usmjeriti na educiranje zaposlenika u tim javnim ustanovama i osposobiti ih za izradu projekata na osnovu kojih će se tražiti sredstva iz fondova EU. Naime, nužno je što prije povećati zastupljenost sredstava iz europskih fondova u financiranju nacionalnih parkova.

Nakon provedene rasprave Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora  odlučio je, jednoglasno, predložiti Hrvatskome saboru  sljedeći

Z A K LJ U Č A K

1. Prihvaća se Izvješće o obavljenoj reviziji očuvanja prirode, zaštite bioraznolikosti i upravljanja u nacionalnim parkovima

Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora određen je zastupnik mr.Srđan Gjurković, dipl.oec., predsjednik Odbora.

PREDSJEDNIK  ODBORA
mr.Srđan Gjurković,dipl.oec.