Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora raspravio je na 89. sjednici, održanoj 8. studenoga 2023. godine, Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sanaciji kreditnih institucija i investicijskih društava, prvo čitanje, P.Z.E. br. 575, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 25. listopada 2023. godine.
Rasprava je provedena objedinjeno s Prijedlogom zakona o izmjenama i dopuni Zakona o prisilnoj likvidaciji kreditnih institucija, prvo čitanje, P.Z. br. 574.
Odbor je o predmetnom aktu raspravljao na temelju svoje nadležnosti iz članka 73. Poslovnika Hrvatskoga sabora, kao matično radno tijelo.
Uvodno je predstavnica predlagatelja istaknula da su ove izmjene i dopune izrađene prvenstveno radi daljnjeg usklađivanja važećeg Zakona o sanaciji kreditnih institucija i investicijskih društava s pravnom stečevinom Europske unije, i to s Uredbom (EU) 2022/2036 u pogledu bonitetnog tretmana globalnih sistemski važnih institucija sa strategijom sanacije s višestrukim točkama pristupanja i metoda za neizravni upis instrumenata prihvatljivih za ispunjenje minimalnog zahtjeva za regulatorni kapital i prihvatljive obveze (tzv. Daisy Chain Quick fix) i Direktivom (EU) 2022/2556 u pogledu digitalne operativne otpornosti za financijski sektor. Ostale izmjene odnose se na unaprjeđenje dijela odredbi kao rezultat primjene Zakona u praksi (posebice nakon iskustva sanacije Sberbank d.d.), uveden je institut predsanacijskog povjerenika, a određene izmjene i dopune izvršene su u cilju veće zaštite potrošača (kako u ulozi deponenata, tako i malih ulagatelja – kod ovih je povišen prag, odnosno nominalna vrijednost instrumenata u koje oni mogu ulagati sa 100.000 na 200.000 eura). Također, izvršene su izmjene kako bi se odredbe važećeg Zakona uskladile s uvođenjem eura kao službene valute Republike Hrvatske.
U raspravi na Odboru je zatraženo pojašnjenje oko povišenja praga malim ulagateljima. Kako je predstavnica predlagatelja pojasnila, radi se o nominalnom povišenju instrumenta umjesto dosadašnjih 100.000 na 200.000 eura te se očekuje da mali ulagatelji imaju veći iznos novca, odnosno više znanja za ulaganje na toj razini, s obzirom na to da su ti instrumenti rizičniji; oni nose veći prinos, ali i rizik. Ne mora se raditi samo o, primjerice, obveznicama, može biti u pitanju bilo koji instrument, što je regulirano i ujednačeno na razini Europske unije. Zaključno je izneseno mišljenje da je svakako potrebno raditi na povećanju financijske pismenosti.
Nakon rasprave, Odbor za financije i državni proračun Hrvatskoga sabora odlučio je jednoglasno (9 glasova „ZA“) predložiti Hrvatskome saboru sljedeće zaključke:
1. Prihvaća se Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o sanaciji kreditnih institucija i investicijskih društava.
2. Sve primjedbe, prijedlozi, mišljenja i stajališta dostavit će se predlagatelju da ih razmotri prilikom utvrđivanja teksta Konačnog prijedloga zakona.
Za izvjestiteljicu na sjednici Hrvatskoga sabora određena je zastupnica Grozdana Perić, dipl. oec., predsjednica Odbora.
PREDSJEDNICA ODBORA
Grozdana Perić, dipl. oec.