Odbor za Ustav, Poslovnik i politički sustav Hrvatskoga sabora na 56. sjednici održanoj 11. srpnja 2023. godine raspravio je Prijedlog zakona o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Hrvatski sabor, koji je predsjedniku Hrvatskoga sabora dostavila Vlada Republike Hrvatske, aktom od 6. srpnja 2023. godine.
Odbor je navedeni Prijedlog raspravio na temelju svoje nadležnosti iz članka 60. Poslovnika Hrvatskoga sabora kao matično radno tijelo.
Predstavnik predlagatelja naveo je kako je potrebno donijeti novi zakon koji će regulirati izborne jedinice jer je, između ostalog, Odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske, broj: U-I-4089/2020, U-I-3864/22 i U-I7166/2022, od 7. veljače 2023. („Narodne novine“, br. 24/23.) ukinut Zakon o izbornim jedinicama za izbor zastupnika u Zastupnički dom Hrvatskoga državnog sabora („Narodne novine“, br. 116/99.) koji prestaje važiti 1. listopada 2023. Ustavni sud Republike Hrvatske je pritom zaključio da trenutni izborni sustav temeljen na deset izbornih jedinica, određenih odredbama članaka 2. – 11. prethodno navedenog Zakona značajno odstupa od načela jednakog biračkog prava, prije svega u njegovom supstancijalnom aspektu, koji jamči jednaku moć svakog birača, odnosno težinu svakog glasa te je slijedom navedenog Ustavni sud utvrdio da taj Zakon nije u suglasnosti sa člankom 45. Ustava.
Tijekom rasprave navedeno je kako je potrebno preispitati odredbe ovog Prijedloga kako bi se odredbe uskladile s Odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske, broj: U-I-4089/2020, U-I-3864/22 i U-I7166/2022, od 7. veljače 2023. („Narodne novine“, br. 24/23.) (npr. zemljopisna kartografija, odnosno geometrijski oblik izborne jedinice, ispravnosti podataka na kojima se temelji Registar birača i sl.).
Problematiziran je delimitacijski postupak te je predloženo da se propišu nadzorna tijela za praćenje i predlaganje delimitacije kao i pravila o nadzornim tijelima i njihovim nadzornim ovlastima u postupku planiranja područja izbornih jedinica.
Dodatno je navedeno kako je odstupanje broja birača oko 3% u predloženim izbornim jedinicama. Također, navedeno je kako oko 4/5 dosadašnjih birača ostaje u istim izbornim jedinicama što je u skladu s navedenom Odlukom Ustavnog suda Republike Hrvatske.
Odbor većinom glasova (7 glasova „ZA“ i 5 glasova „PROTIV“) podupire donošenje ovoga Zakona.
Za izvjestitelja na sjednici Hrvatskoga sabora Odbor je odredio zastupnika Dražena Bošnjakovića, predsjednika Odbora.
PREDSJEDNIK ODBORA
Dražen Bošnjaković